海南各市縣須于明年6月前公布權力清單 精簡運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)

　　我省全面推行權力清單制度

　　各市縣須于2016年6月底前公布權力清單和責任清單

　　為深入推進簡政放權，加快轉(zhuǎn)變政府職能，強化權力運行制約監(jiān)督，省政府決定在全省各市縣政府開展職權清理推行權力清單制度工作。

　　省政府辦公廳3日發(fā)出的《關于在全省各市縣人民政府開展職權清理推行權力清單制度的通知》披露了上述消息。通知要求，各市縣政府要抓緊制定工作實施方案，部署開展職權清理推行權力清單制度工作，于2016年6月底前向社會公布權力清單和責任清單，并報省行政審批制度改革領導小組辦公室備案。

　　通知要求，權力清單原則上按照行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政裁決、行政確認、行政獎勵和其他行政權力等十類劃分標準，逐條逐項進行分類登記。權力清單須規(guī)范列明職權類型、職權編碼、職權名稱、實施主體、實施依據(jù)、承辦機構(gòu)(包括內(nèi)設機構(gòu)、受委托的事業(yè)單位或其他組織)等。職權編碼按照《海南省行政審批業(yè)務標準規(guī)范》執(zhí)行。

　　在建立權力清單的同時，要按照權責一致的原則，逐一厘清與行政職權相對應的責任事項，建立責任清單，明確責任主體，健全問責機制，與權力清單一并推進。根據(jù)“三定”方案規(guī)定，重點分析規(guī)定的職責是否全面正確高效履行，是否存在“越位”、“缺位”和職責脫節(jié)，履職方式是否適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，是否存在政事不分、擅自將行政職能交給事業(yè)單位承擔等問題。對與其他部門存在交叉的職能，要逐項分析涉及部門、交叉情況及原因，并提出理順的意見和建議。

　　要在梳理權力、履職分析的基礎上，按照職權法定、轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權的要求，對現(xiàn)有權力研究提出取消、轉(zhuǎn)移、下放、整合、嚴格管理、加強等調(diào)整意見。

　　此外，對保留的權力事項，要精簡內(nèi)部運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，優(yōu)化權力運行流程，明確和強化工作責任，限制自由裁量權，研究確定履職程序、辦理期限和具體承辦機構(gòu)等，并編制權力運行流程圖，確保每項權力都按照規(guī)定的權限和程序行使；對于保留、取消、轉(zhuǎn)移、下放的行政權力，要健全完善事中事后監(jiān)管制度，優(yōu)化事中事后監(jiān)管措施，加快實現(xiàn)政府管理方式從注重事前審批向注重事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變；要建立權力清單和運行流程動態(tài)調(diào)整機制，對權力清單和責任清單進行動態(tài)修改完善，并按規(guī)定程序?qū)徍舜_認后公布，確保職權管理科學化、規(guī)范化、法制化。

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