美國6天內遣返兩名紅通逃犯 或仍有38人在美

　　《新聞1+1》2015年9月24日完成臺本

　　——腐敗分子，別“美”了！

　　(導視)

　　解說：

　　先是紅色通緝令疑犯被遣返，接著是在美定罪并服刑的嫌犯被遣返，六天兩名外逃嫌犯由美遣返，有何深意？

　　鄺婉芳：

　　我在美國生活了20年，覺得也不是那么好。

　　解說：

　　楊進軍回來了，他的姐姐楊秀珠呢？鄺婉芳回來了，他的丈夫許超凡呢？

　　廣東省紀委副書記任廣東省追逃辦主任 陳波：

　　有利震懾了在逃境外人員，也說明海外不是法外。

　　解說：

　　調查追蹤與凍結、追繳并返還腐敗資產，中美1+1今日關注：腐敗分子，別“美”了！

　　您好，歡迎收看《新聞1+1》的特別節目，中美1+1。此時此刻國家主席習近平正在對美國進行國事訪問，其實剛一到美國的時候，也就是當地時間22日的傍晚，其中有一個著名的演講，在這個演講當中涉及的議題很多，其中一個議題相當地吸引眼球，那就是反腐敗。我們來看中間有這樣一段話，中國將繼續推進反腐敗斗爭，愿同國際社會積極開展反腐追逃合作。中國人民希望在這方面得到美國的支持和配合，讓腐敗分子在海外永無“避罪天堂”。

　　其實就這段話說之前和之后都有相關的動作，我們來看一個相關的內容。就在習近平主席起程出訪之前，北京時間9月18日，潛逃美國14年貪污賄賂罪的嫌疑人楊進軍被強制遣返回中國，這可是百名紅色通緝令上的一個成員。然后22日，習近平主席到了美國，北京時間今天潛逃了美國14年的貪污賄賂罪嫌疑人鄺婉芳被強制遣返回中國，這在發布一個什么樣的信號？尤其今天發生了這樣的一個新聞，又是著名的開平案當中的一個成員。來，我們一起去關注一下她的強制遣返。

　　解說：

　　習主席訪美之旅的第一天，就在西雅圖歡迎宴會上發表演講，其中關于反腐的表述這兩天被各大媒體爭相引用作用標題，放在頭版的位置上。僅僅20幾個小時之后，今天上午9點整，一架飛機從美國飛抵福州的長樂機場，被帶下飛機是外逃至美國的貪污賄賂犯罪嫌疑人鄺婉芳。

　　檢察官：

　　根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百三十六條之規定，決定對犯罪嫌疑人鄺婉芳執行拘留，送廣州市第一看守所羈押。

　　解說：

　　鄺婉芳，廣東開平人，1967年生人，這個名字對很多人來說比較陌生，但她卻與2001年哄動一時的中國銀行開平支行案相關。因為連續三任行長外逃，所以很多人對這個新中國最大銀行資金盜竊案還記憶猶新。而此案的首犯，前中國銀行廣東開平支行行長許超凡就是鄺婉芳的丈夫。

　　2001年10月12日，中國銀行開始使用計算器聯網管理的第四天，發現4.82億美元的資金缺口，而問題就出在廣東開平支行，當晚，該行前后三任行長同時神秘失蹤。

　　廣東省公安廳經偵總隊緝捕科科長 曾旭巖：

　　這三個人都有假證件，假名字是什么名字，英文名字是什么，出生年月是什么，證件號碼是什么，很快當天晚上就查到已經往加拿大那邊走了，航班號是CX888，就是從香港直飛加拿大的溫哥華。

　　解說：

　　早在許超凡敗露之前，這對夫妻就以假離婚，然后鄺婉芳輾轉到美國，通過與當地華裔公民假結婚而獲得美國公民身份，此后，從加拿大入境美國的許超凡與鄺婉芳會合，從此踏上逃亡之路。直到今天鄺婉芳被強制遣返回中國。事實上，中方很早就與美方協商涉案的三名行長與他們妻子的遣返工作，而最先被遣返回來的是外逃行長之一的余振東。

　　2004年5月 余振東：

　　如果不合作的話對我自己一點好處都沒有，所以合作的話還有一線機會給自己去得到比較寬大的處理。

　　解說：

　　2004年2月，余振東同意簽署控辯交易，最終余振東2004年4月被遣返回國，因犯貪污罪、挪用公款罪獲刑12年；相反，許超凡夫婦和許國俊夫婦拒絕接受控辯交易，2009年5月6日，美國當地法庭以洗錢和跨州轉運盜竊資金等罪名分別判許超凡入獄25年，許國俊入獄22年，同案的許超凡的妻子鄺婉芳，許國俊的妻子余英怡，各自獲刑8年。

　　白巖松：

　　我們首先來看一下開平案不同人的不同選擇下的不同命運，許超凡在美國被判入獄25年，他的配偶也就是鄺婉芳被判入獄8年，其實到現在已經刑滿，這次被強制遣返。許國俊在美國被判入獄22年，我們再來看余振東，自愿被遣送回國，2004年的時候，判了他12年，如果從2004年算起的話，他已經快出來了。那么好了，接下來我們要連線一位嘉賓，北京師范大學刑事法律科學研究院國際刑法研究所的所長，黃風，黃所長，您好。

　　北京師范大學國際刑法研究所所長 黃風：

　　巖松，你好！

　　白巖松：

　　我們先說一個時機，你看習近平主席22日去訪美，之前18日強制遣返一個紅色通緝令上的，今天又遣返一個，雖然之前要做大量的工作，但選擇這樣一個時間點接連強制遣返兩人，是否也表達了美國的某種態度？

　　黃風：

　　對這兩次的遣返，實際上都是依照美國的法律來實施的，但是美國方面它確實在時機的選擇上還是有所考慮的，它是希望在習主席訪問期間能夠以這兩次遣返，向中方來證明不給腐敗犯罪的外逃的人員以避風港，這是它的一個基本的國家政策。

　　白巖松：

　　鄺婉芳其實在美國判了8年，如果算起到現在的話她已經是刑滿了，那么她這一次被強制遣返回國，我們是否要接著判她？

　　黃風：

　　鄺婉芳她在美國受到追訴，主要是因為移民法的犯罪和洗錢行為。那么對她的這次遣返，實際上是在她在美國服刑結束之后，相關的法律程序結束之后，把她驅逐出境。就有點類似于我們國家的《刑法》當中的附加刑驅逐出境，因為按照美國法律，所有在美國犯有重罪的外國人，在刑法執行完畢之后，都是要被驅逐出境的。她被驅逐出境之后，被遣返回國以后，按照中國法律，我們是要對她重新進行相關的刑事調查和審判的。如果被定罪的話，她是要在中國監獄里頭重新服刑的。

　　白巖松：

　　其實我們看了一下幾個人不同的選擇導致的不同的命運，你看余振東他是自愿遣送回國，判了12年。但是另兩位許超凡、許國俊不配合，拒絕遣返，在美國判的可不輕，一個25年，一個22年，那很多人可能就會覺得這兩傻呀，余振東聰明呀，您怎么看待旁邊人這樣的一種議論？

　　黃風：

　　這確實是一個很鮮明的對照，這實際上也體現了政策的區別對待，在美國它也是這樣，你只要和執法機關和執法機關合作，那會得到寬大處理，在中國也是這樣，我們也是實行寬嚴相濟，對于外逃人員如果接受勸返的話，回來以后是可以按自首或者是其它的方式給予寬大處理。這個余振東實際上他接受勸返，自愿接受遣返，回來以后被判了12年，是寬大處理的，實際上再過幾個月，他的刑期也滿了，而且如果他表現好的話，也會受到減刑的這個待遇。

　　白巖松：

　　就說他想明白了，他對這個事研究的比較透，明白？

　　黃風：

　　對，余振東他確實是比較聰明的。而且“二許”許超凡和許國俊，拒絕接受余振東的這種模式，所以等待他們的后果就是在美國被判了比較長的刑期，而且在他們刑滿以后也會被遣返到中國，重新接受審判。

　　白巖松：

　　所以他比余振東多這13年，前12年是一樣的服刑，后13年主要是他一個人在那后悔，他要是像余振東一樣，可能結局就是另外的。

　　好，接下來我們就繼續關注，就在習近平主席對美國進行國事訪問之前的幾天，我們發的百名紅色通緝令上面的一員也被美國方面強制遣返。

　　2015年9月18日 新聞

　　就在今天潛逃美國14年的貪污賄賂犯罪嫌疑人楊進軍被強制遣返回了中國。

　　解說：

　　9月18日上午10點45分，潛逃美國14年的楊進軍到達福州長樂機場，中美雙方執法機關人員在機艙門口交接之后，個子不高，身穿牛仔褲、藍白T恤的楊進軍，被我國公安人員押解下飛機。隨后，浙江省檢察機關的工作人員對楊進軍宣布逮捕。

　　浙江省檢察機關 工作人員：

　　經浙江省人民檢察院決定，對涉嫌貪污罪的楊進軍執行逮捕。

　　解說：

　　當天下午楊進軍被押解回浙江，并接受有關部門的調查。

　　公安部國際合作局副局長 楊少文：

　　這次重要的紅通逃犯楊進軍成功遣返，是中美兩國執法部門通過多次的溝通、密切合作的結果，是中美追逃追贓合作取得的一項重大突破。

　　解說：

　　楊進軍，男，浙江溫州人，1958年出生，涉嫌貪污賄賂犯罪，2001年逃往美國。楊進軍是誰？為何如此受關注？除了他是美國首次向中國遣返的百名紅通人員之外，他還與這份名單中排名首位的楊秀珠有著密切的聯系。“中國第一女巨貪”之稱的楊秀珠的弟弟。

　　楊秀珠，今年已經69歲，自1977年步入仕途之后的21年時間里，從溫州市婦聯副主任一路升到浙江省建設廳副廳長，隨著她仕途的一路高升，楊進軍在1995年創辦了浙江明和集團有限公司，知情人表示，楊進軍經營的公司實質上是給楊秀珠洗錢的。1996年年底，楊進軍的生意虧本一千多萬，時任溫州市副市長的楊秀珠找到溫州市鐵路房地產開發公司的幾個高管，表示想從公司里弄點錢。

　　杭州市人民檢察院公訴處處長 胡根明：

　　因為她弟弟經商虧本了，她召集了規劃局的副局長，鐵路房地產開發公司的總經理高云光，以及會計金建林和林素華。

　　解說：

　　經過幾個人的運作，1100多元的巨款全部落入了楊家姐弟自己的口袋里，從2001年開始前后有多人舉報楊秀珠，楊進軍在這一年發現苗頭后出逃外國，而楊秀珠則是在2003年4月20日潛逃到境外，今天距離楊秀珠出逃已經過去了12年，但是媒體人在起底這個貪污了2.5億多元的“中國第一貪”女巨貪的相關信息。今年6月10日，楊秀珠在美國紐約市聯邦移民法庭法庭受審，法庭布告欄張貼的法官審案清單顯示，楊秀珠此次涉及的案件性質為加速庇護案件和謹申請庇護，而這次開庭也讓公眾了解到這個消失了12年的楊秀珠的現狀。

　　2015年6月10日 新聞

　　(電話采訪)新華社駐紐約記者 黃繼匯：

　　我們是通過法庭大門的玻璃，比較遠的距離看到了楊秀珠，當時她坐著，身穿橙黃色囚服，頭發不長，面部略顯浮腫，戴著眼鏡，(她)變化不是特別大。

　　解說：

　　近日，有媒體報道，目前楊秀珠仍被羈押在紐約一處監獄多病纏身，如今楊進軍已經被遣返回國，那么楊秀珠被遣返回國的時間還有多遠？這仍是公眾媒體關心的問題。

　　白巖松：

　　其實楊進軍是比楊秀珠更早地到了美國，而楊秀珠可是繞了大圈子了，包括在歐洲荷蘭，最后又到了美國，前不久我們《新聞1+1》節目還專門做過一個她在紐約的移民法庭來受審那樣的一期節目。

　　好了，接下來我們繼續要連線的是黃風所長，黃所長您怎么看待，因為楊進軍跟鄺婉芳還不同，鄺婉芳其實并不在，她雖然是開平案當中的一員，作為家屬判了8年，但她并不在紅色通緝令的百名成員，但是楊進軍可是這百名紅色通緝令的成員，美方把他強制遣返是不是也有一種很明確的信號在這里？

　　黃風：

　　楊進軍這次遣返，楊進軍他雖然不屬于國家工作人員，但是他是國家工作人員貪污賄賂犯罪的同案犯，所以按照共同犯罪的處理來講，他也會按照貪污賄賂犯罪來定罪來量刑。對楊進軍的遣返，實際上是美國首次向我們以移民法遣返的方式遣返貪污賄賂犯罪案件的一個外逃人員的成功的案例，所以它還是很有意義的。

　　白巖松：

　　其實我想大家都在關注這樣一件事，就是楊進軍回來了，強制遣返了，楊秀珠還得等到什么時候？從法理的角度去分析的話，楊秀珠被遣返的難度有多大？

　　黃風：

　　楊秀珠她現在提出了政治庇護的申請，但是我個人覺得按照美國法律來講，她并不符合政治庇護的這樣一種條件，因為根據美國法律，如果一個外國人在進入美國之前他涉嫌嚴重的非政治犯罪，那么美國是不會給他政治庇護的。而這個楊秀珠她在進入美國之前就是在中國涉嫌嚴重的腐敗犯罪。那么按照美國的法律，而且按照美國它現在基本的國策，就是不給外國貪污賄賂犯罪的外逃人員以避風港這樣一個基本國策的話，美國是不會給她政治庇護的。

　　白巖松：

　　我們來看一個這樣的數字，你看百人紅色通緝令名單上，一百個人就有40個人，可能，當然要包含可能，因為他可能還會轉移，可能藏身在美國，現在一個人已經被緝拿歸案，就是戴學民今年4月份的時候，他妄圖換身份，然后遣回國內，但是被拿下。另外一個人被強制遣返，那就是楊進軍，接下來還有38人，那就要問黃所長了，為什么好多人選擇了去美國，同時想要從美國讓他遣返回來難度要這么大？

　　黃風：

　　美國確實是一個法治國家，他在對移民的保護，對外國人保護方面有比較完善的法律制度，但是我們看到這兩次遣返，也說明中美之間遣返的進程是在加快。比如說像這次鄺婉芳的遣返，我們現在通過異地追訴在美國受到處罰的這樣一些外逃犯罪分子，在他們在美國服刑完畢之后也是要被遣返的，所以這個進程是會加快的。

　　白巖松：

　　好，接下來我們就要去關注一下，如果僅僅是這兩個人，我們還可以把它當成是一個個別的案例，但是更期待的是，比如說紅色通緝令上，現在有可能還有38人還在美國，那今后在反腐方面如何用一種更好的合作，那么最近大家很熟悉的，外交部的部長助理前新聞發言人劉建超調到了中紀委來做國際反腐這方面的合作，又透露著一種怎樣的信號和期待？來，我們繼續關注。

　　解說：

　　一直以來美國都是中國外逃貪官的首選國家之一，因為中美兩國沒有簽定引渡條約，所以美國成了中國各類犯罪分子的避罪天堂，也讓中美間的逃犯引渡困難重重。

　　2015年9月18 新聞

　　在剛剛的10點45分，從美國亞利桑那起飛的遣返楊進軍的包機已經抵達了這里。

　　我現在是在福州的長樂機場，從美國押解犯罪嫌疑人鄺婉芳的飛機，已經于北京時間今天早上9點14分抵達這里。

　　解說：

　　相隔六天，兩名逃亡美國14年的楊進軍和鄺婉芳先后被強制遣返，而他們能被遣返的背后，是中美兩國司法執法部門攜手合作的成果。

　　外交部發言人 洪磊：

　　這次楊進軍被強制遣返回中國，是中美在這一領域合作的重要進展，為雙方下一步在該領域的合作打下了重要的基礎，接下來我們將和有關國家進一步加強合作，開展相關領域的反腐敗斗爭。

　　解說：

　　其實中美兩國的司法合作早在上世紀90年代末就已開始，1998年中美兩國成立了執法合作聯合聯絡小組，工作范圍涉及到打擊經濟犯罪、反洗錢、反恐等，下設多個包括追逃司法協助反腐敗等專業小組，每年聯絡組都會定期舉行會務和磋商。2001年，中美雙方又生效了中美刑事司法協助協定，正是在該協定下，2004年美國首次正式遣返了中方外逃經濟犯罪嫌疑人余振東。然而從余振東到楊進軍、鄺婉芳，11年間美國遣返我方犯罪嫌疑人的人數屈指可數，在沒有簽定引渡條約的情況下，雙方也在探索展開追逃合作的新途徑。2014年11月，北京APEC峰會通過了北京反腐敗宣言，這是首個由中國主導起草的國際性反腐宣言。而加強反腐敗國際追逃追贓合作時宣言的核心內容，這也為中美在反腐敗領域的合作提供了新機制。

　　2014年11月3日 新聞

　　中國外交部在近日的發布會上也毫不諱言，腐敗外逃避責是妄想，中方呼吁世界各國，特別是美國、加拿大、澳大利亞等中國外逃腐敗分子較為集中的國家與中方強化司法執法合作。

　　解說：

　　其實自從2013年以來，我國的反腐風暴不斷升級，境外追逃追贓被看作是反腐的第二戰場。9月18日，參與楊進軍遣返交接的國家預防腐敗局專職副局長劉建超也備受關注這，這是他從外交部調任國家預防腐敗局后的首次公開亮相，同時他還是中央紀委監察部國際合作局設立以來首位有外交背景的局長，除此之外，劉建超還兼任中央外套辦負責人，劉建超此前擔任外交部部長助理一職，在外交部工作近30年。

　　中央反腐敗協調小組 國際追逃追贓工作辦公室負責人 中央紀委國際合作局局長 劉建超：

　　腐敗分子不論跑多久，跑多遠，我們都將全力將他們緝拿歸案，下一步我們將繼續同國際上有關國家一道堅持打擊跨國腐敗。

　　白巖松：

　　好，繼續連線黃風所長，其實先從劉建超說起吧，非常有意思，他身上有兩個明顯的標識，第一個外交背景；第二個他長期做新聞發言人以及新聞司的司長具有這種溝通，解答相關問題的這樣一種能力，您怎么看待突然把他從外交部的位置上調到了目前國際反貪這樣一個背景下的重要位置上。

　　黃風：

　　國際追逃追贓確實是一個比較艱巨和復雜的事情，不僅需要法律時務工作者的這樣一種務實和嚴謹，同時也需要政治家的勇氣和協調能力，同時還需要外交家的智慧和合作精神。所以我想劉建超的這個就任，他會發揮他特有的一些才干，能夠把這項工作推向新的進程。

　　白巖松：

　　而且不簡單是一個把他從外交部部長助理的位置上調到這來，同時這一個調動也體現著一種常態化和制度化的未來的重視，對國際反貪，將來是一個可能長期我們要開展的一項工作，因此選擇有外交經驗，有溝通能力的來做這個，明顯是在發出一個清晰的信號。最后一個問題，黃所長，美國在習近平主席訪美的前和中，接連強制遣返了兩名犯罪嫌疑人，但是問題就在于如何變得不再是個例，而是一種常態的制度合作，您覺得這次習近平出訪美國，會不會在中美反腐這方面邁上一個新臺階？

　　黃風：

　　我覺得中美在反腐合作這方面，政治意愿是明確的，而且我們的刑事司法合作關系也是密切的，現在主要問題還是一些具體的法律問題的解決。比如在中國方面怎么能夠充分地向美國方面提供相關的證據材料，證明外逃人員他們在中國涉嫌犯罪的情況。在美國方面他怎么加強對中國外逃人員的這樣一些監控和調查，包括他在當地的一些違反性的調查。然后兩國能夠開展遣返、異地追訴這樣一些合作。我覺得政治意愿已經存在了，重要的是我們能夠采取切實的法律行動，把這種政治意愿變成現實。

　　白巖松：

　　好，非常感謝您帶給我們的解答。我想無論是對于美國來說，對于中國來說都不會喜歡腐敗，那么就合作吧。

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