5部門暗訪云南旅游市場：旅行社回扣最高達7成

　　十一期間，國家旅游局等5部門暗訪云南旅游，在玉器店，查看玉石標價、銷售情況。

　　云南一玉器店，飾品標價一千至九萬不等。

　　500元五天四晚品質游、導游強制帶游客購物，辱罵游客……云南在成為旅游熱門地的同時，一些亂象也頻被曝光。國家旅游局近日對云南當地的明查暗訪情況顯示，云南的不合理低價旅行團、強迫購物等問題仍比較突出。

　　今年國慶黃金周，由國家旅游局、公安部、工商總局、商務部、質檢總局等五部門組成的聯合工作組，進入云南對其黃金周旅游市場秩序進行督查。這是國務院多部門首次聯合對一地旅游市場進行專項督查。

　　零團費接客旅行社仍賺

　　強制購物、導游辱罵游客，此前國家旅游局對云南的暗訪中發現，“不合理低價游”的現象普遍存在。

　　在昆明機場及昆明繁華商業區的旅行社，騰沖芒市瑞麗大理5天4晚品質游，價格為400-600元不等；大理、麗江5天4晚游，價格為480-680元不等。

　　黃金周期間，督查組在昆明約談了四家旅行社，要求其立即下架相關旅游產品，并在三天內向云南省和昆明市旅游委書面承諾，不再銷售不合理低價游產品。

　　云南本地游如此低價，那外省市前往云南的旅游團如何呢？

　　督查組組長、國家旅游局監管司司長彭志凱說，國慶節前，督查組曾去寧夏檢查，當地旅行社組織游客去云南，五天四晚，報價2300元。“但沒人報。原因是什么？云南的旅行社在寧夏設的辦事處，報價1300元，機票錢都不夠。據航空公司測算，寧夏到云南最低的往返機票是1900元。

　　低價游在市場中占主導地位，一些多花錢的游客，也遭遇了低價團。游客楊玲（化名）說，今年9月底她帶著孩子報了一個7天的云南游，每人團費3000多元，但最終仍然是每天都有購物，有時候一進購物點就是半天時間。

　　彭志凱介紹，經測算，外地游客到云南旅游，80%是在昆明落地成團。很多旅行社則把品質游的客人與低價游客人混雜到一塊兒，一個團的游客有若干個報價，但都按照低團費接。

　　為何旅行社敢于不賺錢甚至虧錢來招攬生意？彭志凱說，他帶隊在云南蹲了10天，將云南的問題進行了解剖。

　　“云南的玉器、銀器資源是一大特色，購物店就采取返傭的方式，給旅行社回扣。最多達到70%。因此旅行社低團費接客人，甚至零團費。”他告訴記者，購物返傭給旅行社的誘惑太大了，所以現在旅行社在賭概率，100個團可能虧30個團，但仍有70個團在賺錢。

　　旅游必購物價格翻數倍

　　購物點舍得給旅行社高額的返傭，實則是通過虛高商品標價，謀取高額利潤。

　　專家告訴記者，購物返傭在國外基本上是3%到5%，而且購物定價合理。

　　“但我們是把產品價格翻多少倍。所以它寧可給高額返傭，也要讓旅行社多帶團來。”彭志凱說，他曾在今年5月份到云南，看了幾個大的購物店，都集中在游客必經之路上，高峰時，一個購物點有50到60輛大巴，一輛車上40人，幾千人在店里，非常壯觀。

　　對于如何治理購物點和旅行社之間勾結的“黑幕交易”？彭志凱表示，此次，多部委的督查組已經向云南省政府提出建議，看云南能否針對購物點，硬性推行使用電子發票系統。每開一張發票，稅務局都能監控。將來游客要投訴，必須出具商家提供的電子發票。“如果能有60%到70%的游客要求開發票，商家會考慮把價格降下來，畢竟，價格高要多交稅。”

　　云南省政府資政劉平坦言，目前云南經營旅游紀念品很多都是小店，營業額到了一定的程度，只交定額的幾萬元稅收。然后這些點還會再注冊第二個、第三個店，以此避稅。

　　據統計，云南全省旅游紀念品特別是玉石銷售每年在300億元以上，但稅收部門能收到的稅卻極少。

　　劉平表示，云南省目前正在探索建立購物商店稅收均衡制度，只要從事的是玉石類經營的店，全部都實行統一的增值稅率，消除購物點鉆政策的空子。

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