“權力行使得越透明,內斗就越沒有市場”
梳理內斗的原因、表現和結果之后,對于內斗的作用,仍有一些錯誤觀念需要厘清。
有網友認為,單位領導班子成員內斗,可以相互監督,在一定程度上起牽制作用。專家指出,這些論調,混淆了內斗與正常監督的本質區別。
“以犧牲班子的整體領導力,靠內耗來實現所謂的監督,代價太大了。”上述專家告訴廉政瞭望記者,正常監督與內斗的區別至少有三點:從目的看,正常監督是出自公心,為了促進工作;而內斗則主要是為了滿足個人私欲和私利。如申維辰、金道銘在太原“互掐”的原因之一,竟是為了照顧相熟的房地產商。
從對象看,正常監督主要針對某個具體決策、某件具體事宜,而內斗很大程度上是 “對人不對事”。
河南上蔡縣原縣委書記楊松泉,在任5年斗走了兩任縣長。一次楊主持召開縣委常委會,縣長講了一些不同意見,楊在會上厲聲呵斥說:“你這縣長才當幾天,就想當家?”可見,他首先考慮的是打壓縣長,維護自己的“權威”。至于縣長意見是否正確,已經不重要了。
第三個區別是,從影響看,開展正常監督屬于黨紀國法鼓勵的范疇,而內斗則嚴重違反政治紀律和政治規矩,容易走向拉幫結派的邪路。
據報道,中石油原副總經理王永春落馬前,曾舉報同事廖永遠。王天普任中石化副總經理時,亦曾舉報同樣貪腐的一把手陳同海。圍繞他們的內斗與舉報,往往有團團伙伙和派系的因素。中央紀委對廖永遠“雙開”的通報中就指出,其嚴重違反政治紀律、組織紀律和政治規矩。
十八大以來,“純潔黨內上下級關系與人際關系”被擺到重要位置,習近平總書記提出了“團結和諧、純潔健康、弘揚正氣”的標準。而貪官內斗涉及的“團團伙伙、幫幫派派、利益交換”,則被列入“決不允許搞”的范疇。
對新形勢下如何防止內斗,專家們也提出了自己的看法。
“工作中產生矛盾,是客觀存在的,但處理、協調矛盾時,很多人還不善于使用正常的制度機制,或者制度機制還不完善。”劉益飛舉例說,比如領導之間在工作上有了分歧,可以坦誠相待,通過民主生活會、正常的批評與自我批評、交心談心等解決,而不是走非正常渠道,或以權壓人,引發后患。
幾名專家進一步表示,習總書記提出的“嚴格政治生活”,具有很強的現實針對性。黨員干部尤其是一把手,應從思想根源上反思,加強修養,牢記宗旨。
如何將官員之間不正常的明爭暗斗,轉化為積極、健康的實績競爭,促進工作開展?專家指出,根本措施是破除官僚主義、搞一言堂等潛規則的影響,明晰權力界限,推進依法行權和權力公開,使官員各司其職,接受群眾監督。“權力行使得越透明越規范,‘內斗’就越沒有市場。”
而要實現這些目標,還需要思想覺悟、民主法治、社會進步等多方面同步推進,進而實現政治生態的“山清水秀”。
“貪官之所以內斗,與政治生態惡劣關系很大。潛規則盛行,內斗就會大行其道;只有政治清明,官員之間才會有正常、積極的相互競爭。”有專家指出。
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