人社部：中國社保制度建設進入法制軌道

　　人力資源和社會保障部社會保障研究所24日在北京召開《社會保險法》頒布五周年座談會，發布《<社會保險法>實施情況評估研究報告》(簡稱《報告》)，《報告》稱中國的社會保險制度建設已經進入法制化軌道。

　　人社部社會保障研究所所長金維剛介紹說，自2010年社保法出臺以來，國家制定、修訂了包括《工傷保險條例》、《工傷認定辦法》等40多個配套法律法規；同時對其他領域一些與社保法存在抵觸的法律進行修訂，例如修改《建筑法》的有關條款，要求建筑企業職工必須參加工傷保險等。

　　人社部原副部長、中國社會保險學會會長胡曉義說，社保法是中國社保制度走向成熟的里程碑，體現出鮮明的中國特色，凸顯為民理念。全國人大常委、中國社會保障學會會長鄭功成表示，社保法的制定和實施是社保改革向法制化邁出的關鍵一步。

　　《報告》指出，社保法出臺以來，中國的社會保險發展和改革步伐加快，體系不斷健全；社保覆蓋范圍基本實現制度全覆蓋；社保待遇水平逐步提高。

　　數據顯示，2014年基本養老保險參保人數達到8.42億人，醫療保險參保人數達13.9億人，分別比2010年增長133%和10%。城鄉居民養老金也有較大幅度增長，月人均養老金從55元(人民幣，下同)增加到100元左右，其中70元來自中央財政的基礎養老金補貼。同時，通過加強社保基金監督制度建設，特別是推動社保欺詐入刑，進一步提高社保基金的安全程度。

　　不過，胡曉義也坦陳，全面落實社保法仍任重道遠。《報告》稱，在社保法實施過程中，依然存在配套政策缺位、部分條款操作性差、執行不力以及某些條款不適應新形勢等問題。鄭功成說，社保法是在改革急需，但共識還不足的情況下提交審議的，既有時代的合理性，也有時代的局限性。

　　針對社保法現存問題，《報告》建議依法加快制定、修改相關法規政策；完善現行規定，增強操作性；適時修改社保法相關條款；完善社會保險執法監督體系。

　　鄭功成認為，應在未來兩到三年內修改社保法，使之適應改革新需要，“現行的社保法還很粗糙，社保制度應盡快步入‘良法善治’的階段。”

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