發改委：2018年起實行統一市場準入負面清單制度

　　發展改革委體改司司長徐善長今日就市場準入負面清單實施步驟指出，按照先行先試，逐步推開的原則，從2015年的12月1日到2017年12月31日，在部分地區試行市場準入負面清單制度，從2018年起，正式實行全國統一的市場準入負面清單制度。

　　國務院新聞辦公室30日舉行國務院政策例行吹風會，商務部部長助理童道馳、發展改革委體改司司長徐善長和衛生計生委新聞發言人毛群安介紹《國務院關于實行市場準入負面清單制度的意見》和推進分級診療制度建設的有關政策情況，并答記者問。

　　徐善長就《關于實行市場準入負面清單制度的意見》主要內容做出介紹，一是“一個清單”，全面梳理禁止和限制市場主體投資經營的行業、領域和業務，做到一單盡列，市場準入負面清單以外的事項，由市場主體依法自主決定。

　　徐善長指出，就是一個負面清單之外的市場主體都可以進入，一個清單全覆蓋，主要是市場主體投資經營的行業、領域和有關業務三個方面。

　　二是“兩個類別”。負面清單包括禁止準入類、限制準入類兩個類別。

　　三是“三種準入方式”，對禁止準入的事項，市場主體不得進入，行政機關不予審批、核準，不得辦理有關手續。

　　對限制準入類的，徐善長指出，一種是由市場主體提出申請，行政機關依法依規作出是否準入的決定，需要審批。另一種由市場主體依照政府規定的準入條件和準入方式合規進入，此外，各類市場主體依法進入。

　　四是“四個銜接”，做好市場準入負面清單與行政審批事項清單的銜接、與產業結構調整指導目錄做好銜接，與政府核準的投資項目目錄要做好銜接，還應與現行的法律法規和國務院決定設定的市場準入管理事項做好銜接。

　　五是“五項制定原則”，徐善長稱五項制定原則是指，法治、安全、漸進、必要和公開的原則。

　　六是“六項改革措施”，徐善長指出六項改革是指，準入機制方面的改革、審批體制的改革、監管機制的改革、社會信用體系和激勵懲戒機制的改革、信息公示制度和信息共享制度的改革、完善法律法規體系。

　　徐善長提出，市場準入負面清單有一個實施步驟，就是按照先行先試，逐步推開的原則。從2015年的12月1日到2017年12月31日，在部分地區試行市場準入負面清單制度。從2018年起，正式實行全國統一的市場準入負面清單制度。

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