“全民參保登記計劃”是鞏固和發展我國已建立的覆蓋城鄉各類群體的社會保險制度體系,加快社會保險從制度全覆蓋向人群全覆蓋推進步伐的有力舉措。
去年,我省三亞、洋浦兩地啟動全民參保登記試點工作。一年來,全民參保登記試點工作開展順利,得到人社部肯定。
今年,我省不斷加大參保登記擴面的力度,即將在全省范圍內全面開展全民參保登記,并建立全省信息系統,促進這項惠民工程的順利開展,于2016年底前完成全民參保登記工作。
精確管理須全民參保登記
“十二五”期間,我省社會保險事業取得了長足發展,參保規模空前擴大,待遇水平持續提高。截至2014年底,全省參加基本養老保險人數達到517.13萬人,參加基本醫療保險人數925.08萬人,失業、工傷、生育保險參保人數分別達到157.26萬人、126.12萬人、122.05萬人。
取得成績的同時,我省社保工作依然存在許多問題,全省參保資源底數不清,距離精確管理要求還有一定差距。比如目前人數眾多的出島務工人員參保情況還無法準確掌握,全省18歲以上常住人口中約有100余萬人未在省內參加基本養老保險,這些人住在哪里、就業狀況如何、是否已在外省參保等,都有待通過登記調查了解。
省人社廳負責人表示,受經濟增速放緩和人口老齡化等因素影響,保費增收幅度縮小,待遇支出增長較快,連續多年調待提標10%后,從2014年開始全省企業職工基本養老保險已處于收支失衡的臨界點,社會保險基金安全運行的根基亟待加強。
實施“全民參保登記計劃”,深入分析所面臨形勢,對癥下藥,采取積極應對辦法,將促進我省社會保險事業健康發展。
試點探索全省推行
2014年5月,人社部統一部署在全國實施“全民參保登記計劃”并啟動試點工作,我省三亞、洋浦作為全國試點進行了先行探索。
“通過試點,摸索出適合我省的參保登記模式,為全面開展登記積累了經驗。”省人社廳負責人說。
為了更好地開展全民參保登記,今年3月,省政府召開專題會議,決定由省人社廳牽頭,會同財政、教育、衛生計生、公安、民政、統計、地稅、工商等8個部門,在全省范圍內組織實施“全民參保登記計劃”。省人社廳及時印發了《關于實施“全民參保登記計劃”通知》《海南省“全民參保登記計劃”工作方案》,明確了我省“全民參保登記計劃”實施工作的目標任務、方法步驟、基本要求等。
目前,各市縣已進行了工作方案、人員、經費等多方面的準備。整體來看,我省全面推進全民參保登記工作的條件已經成熟。
為全民參保摸清底數
十八屆五中全會明確了我國“實施全民參保計劃”,何謂全民參保?
海南省人社廳相關負責人解讀,它指的是適齡參保對象一個都不少地參加我國“養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險”這五大基本社會保障的險種。
從我省情況看,受城鎮職工社保繳費基數相對較高和城鄉居保待遇水平偏低的影響,酒店、旅游、物管等服務業參保率不高,城鄉居民也有一些中青年人不愿參加養老保險。實施“全民參保登記計劃”,是在準確掌握參保資源底數的基礎上,通過有目的地參保擴面和征繳稽核,把這部分人員納入社會保險制度中來,從而使社會保險的保障和改善民生功能充分得到實現。
根據計劃,我省將于2016年底前完成全民參保登記工作,2016年底,基本養老保險參保率要達90%以上,基本醫療保險要使人人享有基本醫療保障,失業保險、工傷保險、生育保險參保人數要分別達到170萬人、127萬人和123萬人以上。
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