聚焦農(nóng)村信息化“云南模式”：以信息入戶促村民致富

　　信息化讓地球變成了“村莊”。但在真正的村莊，“信息”仍是稀缺資源。由于信息閉塞，“菜賤傷農(nóng)”等現(xiàn)象在各地農(nóng)村反復出現(xiàn)。信息化如何為“三農(nóng)”發(fā)展注入新動力？

　　在云南，多個部門機構(gòu)攜手，構(gòu)建了覆蓋全省的“三農(nóng)通”涉農(nóng)信息服務體系。十年來，“三農(nóng)通”為云南農(nóng)民和農(nóng)企創(chuàng)收超過60億元，110萬噸農(nóng)產(chǎn)品打開了銷路，近8萬農(nóng)民找到了務工機會，被譽為開創(chuàng)了農(nóng)村信息化的“云南模式”。

十年磨一劍，信息惠農(nóng)家

　　云南省硯山縣平遠鎮(zhèn)的村民老王是土豆種植大戶。今年4月底，眼看300多畝土豆即將豐收，老王卻為銷路發(fā)愁。抱著試試看的心態(tài)，他找到鎮(zhèn)里的“三農(nóng)通”信息員，報了有700噸土豆即將成熟的信息，并留下了他的聯(lián)系電話。

　　這則信息通過“三農(nóng)通”發(fā)布后，老王向“三農(nóng)通”硯山縣聯(lián)絡站反饋：有13個外地客商收到信息后找他采購，700噸土豆很快銷售一空，“不僅銷路好，還賣了個好價錢！”

　　老王賣土豆，是“三農(nóng)通”信息惠農(nóng)數(shù)以萬計的案例之一。這個涉農(nóng)信息服務體系的宗旨，正是以“信息入戶”促“村民致富”。到今年，“三農(nóng)通”走過了十年的發(fā)展歷程。

　　回望2005年，信息化在城市如火如荼，在農(nóng)村剛剛起步。當年，中央一號文件首次提出“加強農(nóng)業(yè)信息化建設”。彼時，交通不便、信息閉塞和貧困突出等問題困擾著云南農(nóng)村。

　　把握發(fā)展大勢，在涉農(nóng)廳局和州市政府的支持下，新華社云南分社、中國移動云南公司和云南省農(nóng)科院攜手，2005年推出“三農(nóng)通”涉農(nóng)信息服務(早期名為“聚焦三農(nóng)”)。

　　“這種模式是通過手機，向農(nóng)民傳遞最新的三農(nóng)政策、種植養(yǎng)殖技術(shù)、病蟲害防治、農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品價格、外出務工等實用信息。”中國移動云南公司總經(jīng)理馬奎介紹，“我們還開通了語音熱線，組織農(nóng)業(yè)科技專家提供一對一的咨詢服務。”

　　通過十年發(fā)展，云南“三農(nóng)通”構(gòu)建了包括1個省級服務中心、16個州市聯(lián)絡站、129個縣級聯(lián)絡站和1300余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息采集點的“四級采集、三級發(fā)布”管理體系；從省級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展了2013名信息員，涵蓋各個涉農(nóng)部門和行業(yè)領(lǐng)域。目前，“三農(nóng)通”實現(xiàn)了云南全面覆蓋，服務全省700多萬農(nóng)戶。

　　整合優(yōu)勢資源，搭建四大平臺

　　在實踐探索中，新華社云南分社發(fā)揮信息采集、編輯和審核等信息資源的組織優(yōu)勢，中國移動云南公司發(fā)揮網(wǎng)絡覆蓋和用戶龐大的渠道優(yōu)勢，云南省農(nóng)科院發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技專家的智力優(yōu)勢，將“三農(nóng)通”打造成信息惠農(nóng)的四大平臺。

　　政策宣傳平臺。各級政府利用“三農(nóng)通”向農(nóng)民傳播各項政策信息，比其他方式更為直接、廣泛和有效。縣級聯(lián)絡站普遍反映，通過“三農(nóng)通”發(fā)布農(nóng)業(yè)補貼政策、勞動技能培訓和白內(nèi)障免費篩查等信息，傳播效果比傳統(tǒng)方法好很多。

　　去年11月，麗江市古城區(qū)有3000多名農(nóng)民尚未繳納前一年的農(nóng)村養(yǎng)老保險費。“三農(nóng)通”發(fā)布相關(guān)信息后，有2149人前去繳費，促進了農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的落實。

　　科技支撐平臺。根據(jù)不同區(qū)域的農(nóng)民需求，“三農(nóng)通”及時發(fā)布種植養(yǎng)殖技術(shù)、病蟲害防治、農(nóng)藥化肥施用等信息。云南省農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所所長肖植文說，“三農(nóng)通”組建了400多人的農(nóng)科專家團隊，開通了熱線電話，每個工作日至少有8位專家輪流到熱線中心值班，為農(nóng)民提供一對一的咨詢解答。

　　2011年10月，紅河州石屏縣一個農(nóng)戶有300畝楊梅出現(xiàn)不抽新梢和葉片畸形等癥狀，撥打?qū)＜覠峋€反映了情況。專家診斷系施用多效唑過量，指導農(nóng)戶及時采取了補救措施。

　　產(chǎn)銷對接平臺。“三農(nóng)通”為發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場行情、價格信息、供求信息等提供了便利渠道，對促進農(nóng)產(chǎn)品流通、解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷和帶動農(nóng)民增收起到了顯著作用。

　　去年魯?shù)榈卣鸢l(fā)生時，正值當?shù)鼗ń烦墒欤卣饘е禄ń蜂N售困難。此外災區(qū)大量畜圈損毀，養(yǎng)殖戶面臨無畜圈、無飼料困境。這些信息經(jīng)“三農(nóng)通”發(fā)布后，地震災區(qū)300余噸花椒、1000余頭生豬被及時收購，解了災區(qū)農(nóng)戶的燃眉之急。

　　就業(yè)信息平臺。“三農(nóng)通”發(fā)布何處招工、工資水平、上崗條件等信息，成為勞務輸出的重要橋梁。縣級聯(lián)絡站普遍反映，招工信息受到農(nóng)戶歡迎，對促進就業(yè)很管用。如“三農(nóng)通”曾發(fā)布浙江寧波一工業(yè)園區(qū)招聘2000名工人的信息，紅河州元陽縣政府主動對接，組織了1600多人前往就業(yè)。

　　十年來，“三農(nóng)通”累計發(fā)布涉農(nóng)實用信息53萬余條次，解答農(nóng)民群眾各類問題8萬余條次，出版“三農(nóng)通”叢書11冊。2012年1月，國家版權(quán)局為“云南三農(nóng)通信息發(fā)布管理系統(tǒng)”發(fā)放了著作權(quán)登記證書。2013年12月，云南省被科技部、中組部、工信部批準為第三批國家農(nóng)村信息化示范省建設試點，“三農(nóng)通”是云南農(nóng)村信息化示范工程之一。

　　打通“最后一公里”，引領(lǐng)農(nóng)村信息化

　　云南省委書記李紀恒指出，“三農(nóng)通”信息服務模式搭建了黨委政府與農(nóng)民之間及時、高效、便捷的溝通橋梁，為促進云南民族團結(jié)進步、邊疆繁榮穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作出了積極貢獻。這是農(nóng)村信息化服務的好模式、好路子。

　　“三農(nóng)通”在全國引起廣泛關(guān)注，被譽為開創(chuàng)了農(nóng)村信息化的“云南模式”，20多個省區(qū)市前來考察取經(jīng)。目前，江蘇、山東、湖北、四川、青海、廣西等省份按照這一模式進行了推廣。有關(guān)人士指出，“三農(nóng)通”提供了幾點經(jīng)驗和啟示：

　　一是打通農(nóng)村信息服務“最后一公里”，實現(xiàn)廣泛覆蓋和有效傳播。中國移動云南公司互聯(lián)網(wǎng)分公司總經(jīng)理李慧認為，“三農(nóng)通”以普及廣泛、使用便捷的手機為終端，具有覆蓋面廣、傳播速度快、操作簡單等特點，打破了其他傳播媒介的被動服務模式，保證涉農(nóng)信息及時、準確、主動傳遞到農(nóng)民手中。

　　二是注重內(nèi)容的貼近性、針對性和實用性，并提供定制化的一對一服務。新華社云南分社新聞信息中心主任鄧泉介紹，“三農(nóng)通”對信息采集發(fā)布實行統(tǒng)一標準和分級管理，對聯(lián)絡站和采集點建立考核激勵機制，保證了信息服務的質(zhì)量和安全。

　　三是創(chuàng)新業(yè)務模式，低投入獲得高效益，實現(xiàn)了多方共贏。政府不花一分錢，而是通過政策支持，由市場主體為農(nóng)戶提供公共產(chǎn)品；農(nóng)戶不花一分錢，獲得了實用的信息服務；運營商提供了經(jīng)費支持，同時拓展了用戶，贏得了口碑。各界人士認為，業(yè)務模式的創(chuàng)新和完善，是“三農(nóng)通”可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　四是企業(yè)自身發(fā)展與承擔社會責任同頻共振。馬奎、李慧等人認為，“三農(nóng)通”的宗旨和實際成效與云南移動的使命和價值追求高度契合。十年來，云南移動大力開展農(nóng)村通信基礎設施建設，讓農(nóng)民分享信息化的成果，“三農(nóng)通”就是典型代表。

　　隨著信息通信技術(shù)日新月異，移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，“三農(nóng)通”在新形勢下面臨不少新挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)短信和電話語音等業(yè)務的基礎上，“三農(nóng)通”開通了官方網(wǎng)站、微信公眾號等新的平臺，拓展服務對象、服務內(nèi)容和服務手段，致力于打造“三農(nóng)通”升級版，為農(nóng)村信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化再立新功。

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