習(xí)近平下達(dá)消滅貧困決戰(zhàn)令

　　2012年12月29日至30日，習(xí)近平在河北省阜平縣看望慰問困難群眾，

　　“十三五”規(guī)劃建議中，農(nóng)村貧困人口脫貧被定為“最艱巨的任務(wù)”。11月23日，十八屆五中全會后的首次中央政治局會議又重點(diǎn)研究部署扶貧攻堅，會議審議通過了《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，會議明確指出，要“采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。”這是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，領(lǐng)導(dǎo)全國人民消滅貧困的決戰(zhàn)命令，這場拔窮根的大決戰(zhàn)如何打？請隨“學(xué)習(xí)中國”小編一起領(lǐng)會習(xí)近平的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。

　　作戰(zhàn)指揮部：黨委政府

　　一個堅強(qiáng)睿智的指揮中心是決戰(zhàn)勝利根本保證。11月23日，習(xí)近平在中央政治局會議上指出：“各級黨委和政府必須把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務(wù)來抓，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感。”打贏扶貧攻堅戰(zhàn)必須靠黨委主導(dǎo)、政府主抓、部門主推、干部主攻，以各級黨委政委為戰(zhàn)斗核心，形成引領(lǐng)群眾脫貧的中堅力量。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“必須切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為脫貧攻堅提供堅強(qiáng)政治保障。實(shí)行中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和片區(qū)為重點(diǎn)、精準(zhǔn)到村到戶的工作機(jī)制。各級黨委和政府特別是貧困地區(qū)的黨委和政府，要逐級立下軍令狀，層層落實(shí)脫貧攻堅責(zé)任。”

　　做好扶貧工作，非朝夕之功。在各地考察、調(diào)研時，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)各級黨委和政府在扶貧開發(fā)中的前沿指揮和戰(zhàn)斗堡壘作用，并作出具體作戰(zhàn)部署。

　　習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)黨委政府在扶貧減貧中的核心作用。2012年12月29日，習(xí)近平在河北省阜平縣考察時說：“各級黨委和政府要把幫助困難群眾特別是革命老區(qū)、貧困地區(qū)的困難群眾脫貧致富擺在更加突出位置”，“對困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，千方百計幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。” 2013年2月5日，習(xí)近平深入甘肅現(xiàn)在依然是連片特困地區(qū)的定西、臨夏等地調(diào)研，他用實(shí)際行動教育廣大干部“多到群眾最需要的地方去解決問題，多到發(fā)展最困難的地方去打開局面。”

　　各級黨委政府也是脫貧攻堅戰(zhàn)的第一責(zé)任人。習(xí)近平指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要多到農(nóng)村地區(qū)去，多到貧困地區(qū)去，把扶貧開發(fā)工作抓緊抓緊再抓緊，做實(shí)做實(shí)再做實(shí)，真正使貧困地區(qū)群眾不斷得到真實(shí)惠。”習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入‘啃硬骨頭、攻堅拔寨’的沖刺期。各級黨委和政府必須增強(qiáng)緊迫感和主動性，在扶貧攻堅上進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化責(zé)任，采取力度更大、針對性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施”。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障支撐，凝聚脫貧攻堅戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。

　　作戰(zhàn)原則：實(shí)事求是 因地制宜

　　2013年11月3日，習(xí)近平在湖南湘西考察時指出了脫貧攻堅戰(zhàn)的作戰(zhàn)原則，他指出：“發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法，我們要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白，共同尋找脫貧致富的好路子。”

　　貧困地區(qū)的百姓在等著我們，全世界的目光在看著我們。脫貧攻堅戰(zhàn)是硬仗、是決戰(zhàn)，來不得半點(diǎn)虛假。習(xí)近平指出：“要扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，扶真貧、真扶貧”。2013年11月3日，習(xí)近平到湖南湘西看望慰問困難群眾講話時強(qiáng)調(diào)：“我們在抓扶貧的時候，切忌喊大口號，也不要定好那些高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)我們在抓扶貧的時候，切忌喊大口號，也不要定好那些高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。”他還強(qiáng)調(diào)：“一個是發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)事求是的講，能抓什么，實(shí)實(shí)在在的抓起來，一個是發(fā)展生產(chǎn)要實(shí)事求是，一個是從公共服務(wù)的角度，像這種貧困村應(yīng)該給他得到什么保障，給他切切實(shí)實(shí)保障起來，第三個就是為了下一代我們能做些什么事情。我想，我們現(xiàn)在到2020年以前把這些事做實(shí)就行了”。

　　在戰(zhàn)場上，一切脫離實(shí)際的想法和做法都要付出慘重的代價。扶貧攻堅務(wù)必因地制宜。實(shí)踐證明，貧困地區(qū)要實(shí)現(xiàn)脫貧致富，要突出針對性和統(tǒng)籌性，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜游則游、宜遷則遷。習(xí)近平總書記在云南考察工作時強(qiáng)調(diào)：“新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實(shí)際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。”扶貧攻堅還要因人而異，把準(zhǔn)不同扶貧對象的“脈”，實(shí)事求是，統(tǒng)籌兼顧，把各方面扶貧力量和資源整合好，確保每一分錢都用在刀刃上、發(fā)揮最大效益，集中力量辦成看得見、摸得著的實(shí)事好事。習(xí)近平指出：“一個地方的發(fā)展，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)路子、突出特色。欠發(fā)達(dá)地區(qū)抓發(fā)展，更要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好特色文章，實(shí)現(xiàn)差異競爭、錯位發(fā)展。欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)一樣，都要努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，不能‘撿進(jìn)籃子都是菜’”。

　　“十里不同風(fēng)，百里不通俗”。我國國情復(fù)雜，脫貧決戰(zhàn)也要一城一地一戰(zhàn)術(shù)。這場脫貧攻堅戰(zhàn)需要打五年多時間，各地需掌握和靈活運(yùn)用“實(shí)事求是，因地制宜”的作戰(zhàn)原則，創(chuàng)新扶貧工作思路，以更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，打好脫貧攻擊戰(zhàn)。

　　作戰(zhàn)方略：精準(zhǔn)扶貧

　　“精準(zhǔn)”是“粗放”的對稱。精準(zhǔn)扶貧，是指誰貧困就扶持誰，精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方略。經(jīng)過多年的減貧工作，現(xiàn)在剩下的都是“硬骨頭”、“大難題”、“深水區(qū)”。11月23日，習(xí)近平在中央政治局會議指出脫貧攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方略：“把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略”。習(xí)近平指出： “推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，加大幫扶力度，是緩解貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的一場攻堅戰(zhàn)”。

　　實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵在于扶貧的措施和辦法要精準(zhǔn)。習(xí)近平指出：“要以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，扶到點(diǎn)上、根上，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，力爭做到對扶貧對象精準(zhǔn)化識別、對扶貧資源精確化配置、對扶貧目標(biāo)精細(xì)化管理、對脫貧責(zé)任精準(zhǔn)化考核，從而改‘大水漫灌’為‘精確滴灌’”。對照對象、目標(biāo)、內(nèi)容、措施、考評等“五個精準(zhǔn)”的要求，深入調(diào)查摸底，了解民之所盼。深入細(xì)致地了解民心、民意、民情，摸清群眾最急、最盼、最缺的事情。使國家綜合扶貧的各類資金、政策，用準(zhǔn)用足，用在貧困群眾身上，用在正確的方向上，扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。

　　作戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)：扶志扶智扶貧

　　習(xí)近平早在《擺脫貧困》一書中就指出了脫貧攻堅戰(zhàn)的作戰(zhàn)手段，他提出扶志、扶智與扶貧的“三扶觀”。他說，“扶貧先要扶志”、“弱鳥可望先飛，至貧可能先富，但能否實(shí)現(xiàn)‘先飛’、‘先富’，首先要看我們頭腦里有無這種意識。”他還同時指出教育扶貧(即扶智)的重要意義。

　　目前我國一些貧困落后地區(qū)教育發(fā)展水平不高，勞動者素質(zhì)偏低，形成了“打工沒技術(shù)，創(chuàng)業(yè)沒思路，務(wù)農(nóng)沒出路”的狀況。教育發(fā)展滯后已經(jīng)成為制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要瓶頸，所以脫貧攻堅戰(zhàn)要以教育為手段，大力扶持教育發(fā)展。讓數(shù)千萬人口脫貧不是一朝一夕的事，貧困人口一直是習(xí)近平的牽掛。 2013年9月，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀(jì)念活動上發(fā)表視頻賀詞時就曾指出：“努力讓每個孩子享有受教育的機(jī)會，努力讓13 億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會、造福人民的能力。”2014年6月，習(xí)近平在全國職業(yè)教育工作會議上著重強(qiáng)調(diào)貧困地區(qū)教育的重要性。他指出：“要加大對農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機(jī)會。”習(xí)近平還多次強(qiáng)調(diào)：“把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策”

　　知識改變命運(yùn)，貧困的人生需要教育的介入。習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上指出：“發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事。要把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，多措并舉，定向施策，精準(zhǔn)發(fā)力。他強(qiáng)調(diào)，“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑”。

　　作戰(zhàn)要求：消滅貧困 實(shí)現(xiàn)全面小康

　　拔掉窮根、消滅貧困、實(shí)現(xiàn)全面小康是脫貧攻堅戰(zhàn)要求，這要求沒有彈性，必須百分之百地如期完成。

　　2012年12月，習(xí)近平到河北阜平看望慰問困難群眾時指出：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。”今年1月，習(xí)近平同中央黨校縣委書記研修班學(xué)員座談時指出，“現(xiàn)在，距實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標(biāo)只有五、六年了，但困難地區(qū)、困難群眾還為數(shù)不少，必須時不我待地抓好扶貧開發(fā)工作，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊。”今年2月，習(xí)近平在主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上指出：“我們實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會，沒有老區(qū)的全面小康，特別是沒有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的。這就是我常說的小康不小康、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)的涵義。” 2015年10月16日，習(xí)近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇上指出：“盡管中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。全面小康是全體中國人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊。未來5年，我們將使中國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬貧困人口全部脫貧。這是中國落實(shí)2015年后發(fā)展議程的重要一步。”

　　“扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)增進(jìn)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家長治久安”。脫貧攻堅戰(zhàn)的號角已經(jīng)吹響，決戰(zhàn)令已經(jīng)下達(dá)，大決戰(zhàn)已經(jīng)打響，讓我們緊緊團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，集中優(yōu)勢兵力，拔掉窮根，消滅貧困，實(shí)現(xiàn)全面小康！

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