周強：人民法院訴訟服務中心建設仍然存在一些問題

圖為全國法院訴訟服務中心建設推進會現場。韓海丹 攝

　　今天，全國法院訴訟服務中心建設推進會在安徽合肥召開，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在會議召開之際對人民法院訴訟服務中心建設提出要求。最高人民法院院長周強出席會議并講話。周強強調，全國各級法院要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照孟建柱書記提出的工作要求，深入總結訴訟服務中心建設的經驗做法，明確新常態下訴訟服務工作的目標任務，以創新、協調、綠色、開放、共享發展理念為引領，加快實現訴訟服務中心的系統化、信息化、標準化、社會化，推動訴訟服務中心建設實現新發展，切實滿足人民群眾日益增長的多元司法需求。

　　周強指出，訴訟服務是人民法院工作的重要組成部分，訴訟服務中心是方便群眾訴訟、接受群眾監督的重要窗口。全面推進訴訟服務中心建設，是堅持人民主體地位、實現司法便民利民、不斷提升司法公信力的必然要求。近年來，各級法院堅持把訴訟服務中心建設作為民心工程、系統工程來抓，按照“面向群眾、面向基層、面向實際”的原則，加大推進力度，不斷開拓創新，取得明顯成效。各級法院大力推行信息技術運用，讓法官多做事、信息多跑腿、群眾少跑路，服務渠道更加多元、便捷。整合訴訟事項，積極為當事人提供一站式、綜合性、低成本的訴訟服務，服務更加集中、高效。強化訴訟服務標準建設，加強制度創新，工作機制更加完善。立足群眾需求，強化便民利民，服務針對性、實效性更強。引入多方力量，積極構建多方參與、有機銜接、優勢互補的多元訴訟服務體系，社會參與更加廣泛。

　　周強指出，要清醒地看到，人民法院訴訟服務中心建設仍然存在一些問題，與人民群眾日益增長的多元司法需求相比，還存在一些不適應的地方，有的差距還比較明顯。各級法院要充分認識深入推進訴訟服務中心建設的重要意義，高度重視存在問題，采取有力措施，切實解決問題、補齊短板，更好地發揮訴訟服務中心面向群眾、服務群眾的重要作用。

　　周強指出，黨的十八屆五中全會審議通過的“十三五”規劃建議確立了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，這對進一步推動人民法院訴訟服務中心建設、提升訴訟服務水平具有重大指導意義，為人民法院提供司法服務和保障指明了努力方向。要深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照孟建柱書記提出的工作要求，以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為引領，找準切入點、著力點、落腳點，增強前瞻性、主動性、創造性，以需求和問題為導向，以改革創新為動力，加快推進訴訟服務中心建設轉型升級，努力推動人民法院各項工作不斷實現新的發展。

　　周強要求，要堅持科學謀劃，實現訴訟服務中心系統化，不斷提升整體效能。要進行科學設計，構建訴訟服務大平臺，實現訴訟服務大廳、訴訟服務網、12368熱線等服務平臺無縫對接。要從促進法院工作整體優化出發，將輔助性、事務性、社會服務性工作及部分審判工作前移，由訴訟服務中心提供庭審以外的全部訴訟和非訴訟服務，實現服務群眾訴訟、服務法官辦案、服務科學決策、服務審判管理的大服務模式。要不斷延伸訴訟服務觸角，形成“大輻射”工作格局，逐步將訴訟服務中心建設成為培育法治意識、傳播法治文化、弘揚社會主義核心價值觀的重要平臺。

　　周強要求，要運用互聯網思維，實現訴訟服務中心信息化，促進訴訟服務轉型升級。信息化是人民法院又一場深刻的自我革命，要運用互聯網思維和信息技術推動審判權運行機制創新，為群眾提供更加便捷高效的訴訟服務。要積極運用網絡和移動應用技術，將實體訴訟服務向移動終端拓展，讓當事人足不出戶就可以參與訴訟活動。要把視頻接訪、網上信訪作為深化涉訴信訪改革的重要抓手，進一步加快工作進度，切實提升接訪質量、效率和效果。

　　周強強調，要規范運行機制，實現訴訟服務中心標準化，使人民群眾不受地域、審級限制，在任何一個法院都享受到平等、同質、高效的訴訟服務。要實現基礎設施、功能設置、服務流程、績效管理等內容的標準化，統一服務標識、管理機構、工作流程等，切實做到功能實用化、管理精細化。要進一步完善繁簡分流機制，最大限度優化資源配置，確保各個解紛機制無縫銜接、高效協同。要根據地區差別和審級功能差異，統籌考慮新型需求與傳統需求、當前需求與長遠需求，努力形成具有地方特點的訴訟服務機制。要加強對立案部門的案號標準培訓和業務指導，完善立案工作流程，加強監督檢查，確保嚴格執行案號標準。

　　周強要求，要堅持開放共享，實現訴訟服務中心社會化，推進司法資源與社會資源的交融共享、良性互動。要在訴訟服務中心建立訴調對接平臺，強化訴前調解，加強訴調對接，讓更多糾紛在訴訟渠道之外得到有效化解。要進一步整合社會資源，引入法律專家、律師、心理學家、愛國宗教人士、社會志愿者等專業力量，為人民群眾提供立案咨詢、心理疏導、矛盾化解、代理申訴等服務。要引入市場管理機制，探索實行訴訟服務項目外包，加強社會服務規范化建設，建立群眾公開評價制度，不斷改進服務方式和服務內容。要借助微博、微信、手機電視等新媒體形式和新服務平臺，及時回應群眾關切，引導當事人正確行使權利、履行義務。

　　周強要求，要切實加強組織領導，做好協調保障，狠抓工作落實，務求取得實效。要把訴訟服務作為衡量一個法院工作實績的重要內容，及時研究解決遇到的困難和問題。要積極爭取黨委、政府支持，提高訴訟服務中心經費保障水平，依靠各方面力量形成訴訟服務工作合力。要牢固樹立全局意識，法院各部門要積極主動支持、配合、參與訴訟服務工作，上級法院要加強對下級法院訴訟服務中心建設的監督檢查，及時發現、解決訴訟服務工作中存在的突出問題。要加大宣傳力度，創新宣傳方式，利用網站、微博、微信、新聞客戶端、手機電視等，深入宣傳訴訟服務中心的功能定位、服務內容等，方便人民群眾了解、使用，樹立人民法院良好形象。

　　安徽省委書記、省人大常委會主任王學軍致辭。他強調，多年來，我們以推進司法體制改革試點為引領，大力支持審判機關依法獨立公正行使審判權，充分發揮人民法院在服務經濟發展、促進社會穩定、監督依法行政、維護公平正義等方面的職能作用。特別是著力提升審判質效，推動全省法院開展審判管理“規范化、信息化、科學化”專項活動，實現辦案數量質量、效率效果有機統一。著力推進司法為民，扎實推進以審判為中心的訴訟制度改革，全力抓好訴訟服務中心建設，切實做到人民群眾的司法需求在哪里、法院的司法服務就跟進到哪里。著力糾正冤假錯案，開展重大敏感案件排查，依法糾正多起錯案，取得良好的法律效果和社會效果。這次全國法院訴訟服務中心建設推進會在我省召開，給我們提供了非常難得的學習機會。我們將認真落實會議精神，學習借鑒兄弟省區市的好經驗好做法，進一步創新理念、提升標桿、強化措施，持續推進訴訟服務中心建設，著力打造安徽訴訟服務的“升級版”，推動全省法院工作不斷邁上新臺階，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢作出更大貢獻。

　　最高人民法院副院長景漢朝主持會議并宣讀孟建柱書記對訴訟服務中心建設提出的要求。安徽省委常委、政法委書記徐立全出席會議，安徽省高級人民法院院長張堅、河北省高級人民法院院長衛彥明、吉林省高級人民法院院長王常松、上海市高級人民法院院長崔亞東、江蘇省高級人民法院院長許前飛、福建省高級人民法院院長馬新嵐、山東省高級人民法院院長白泉民、貴州省高級人民法院院長孫潮、云南省高級人民法院院長張學群、陜西省高級人民法院院長閻慶文在會上匯報了各自省市訴訟服務中心建設情況。江蘇省南京市中級人民法院、福建省泉州市中級人民法院、四川省廣安市中級人民法院、河北省衡水市中級人民法院、北京市昌平區人民法院、上海市浦東新區人民法院、浙江省臺州市椒江區人民法院院長作了交流發言。

　　中央政法委、全國人大常委會、全國政協、最高人民檢察院、司法部、人力資源和社會保障部、全國婦聯、中國法學會有關部門負責人，全國人大代表王亞非、李亞蘭、李祥斌、楊杰、趙皖平、夏玉發、閻建國，全國政協委員黃德寬，最高人民法院立案庭和有關部門負責人，全國各高院分管副院長、立案和訴訟服務部門負責人，部分中基層法院負責人在主會場參加會議。全國三級人民法院、專門法院院領導、立案和訴訟服務部門負責人在分會場參加會議。

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