北京通州十三五常住人口上限160萬 大力以業控人

　　剛剛閉幕的北京市委十一屆八次全會進一步明確，要集中力量建設通州為市行政副中心。昨日，通州區委常委、常務副區長崔志成就通州區基礎設施建設等三方面情況，進行了詳細介紹。在道路交通方面，到“十三五”末，通州的城市路網密度將力爭提升到9公里/平方公里，達到世界一線城市水平。此外，截至2014年底，通州常住人口為135.6萬，“十三五”期間通州區的人口調控上限約為160萬人。

　　針對搬遷帶來的影響，昨日，通州區相關負責人表示，目前北京市正在做整體規劃，尚未完全出來，但在設計規劃時，將把土地、建筑、人口等因素全部考慮在內。另據記者從有關部門了解，通州目前尚未收到取消限購的通知。

　　打通斷頭路 徐尹路將跨河通車

　　此前，數據顯示，河北與京津兩地間的“斷頭路”，總里程達2300公里。其中，通州周圍存在多條斷頭路，例如位于通燕高速和京平高速之間、可直通市區的徐尹路，修建多年仍未能通達燕郊。

　　“十三五”期間，困擾居民多年的斷頭路將得到解決。據崔志成介紹，未來將構建更加通暢便捷的外部交通網絡，實現徐尹路跨河通車；推動運河大街提級為城市快速路，并向東延伸至潮白新城；推動武興路提級為區域性通道。

　　同時，將加強與中心城的聯系，十三五“期間將建成廣渠路、觀音堂路、徐尹路西延，并打通京哈高速輔路，將京哈高速通州段變更為城市快速路。

　　而與周邊新城之間，也將進行快速通道建設。崔志成介紹，為實現與亦莊新城和大興之間的快速聯系，通馬路提級改造；與順義之間，會推動宋梁路北延，提級改造通順路。

　　此外，“十三五”期間通州還將推動新北京東站等重要站點以及京唐城際、京濱城際等線路建設；并推動地鐵S6線、R1、R1支、7號線東延、八通線南延等軌道交通按規劃實施。

　　千家落后產能企業將全退出

　　近年來，圍繞疏解非首都功能的戰略要求，通州區淘汰中低端產業，并制定實施了高于市級標準的《通州區新增產業的禁止和限制目錄》。數據顯示，截至目前，通州區累計淘汰市級上賬落后產能企業284家，清退未上賬各類小企業600多家，涉及化工、印染等多個高污染、高耗能、高耗水的行業。

　　下一步，通州將進一步擴大污染企業清退范圍，到2017年底，實現通州區全部近1000家落后產能企業退出，并全面完成鎮村工業大院整治工作。

　　同時，一批有形市場將進行升級改造，包括實施八里橋市場搬遷及運喬建材城、西聯石材城等。

　　“對于存量主要的工作還是疏解，基本是做減法。”崔志成表示，通州將圍繞行政副中心的定位，進行產業的發展轉型，打造高精尖經濟結構，并發展成為示范區。

　　文化、旅游、商務將成為通州未來的產業發展方向。通州提出“文化＋”的產業發展思路，如“文化＋旅游”，包括11月5日開工的環球影城項目，以及北運河生態帶，張家灣、漷縣古鎮的建設等。

　　“未來的產業空間布局將調整為商務中心區、政務辦公區和文明旅游區三大區域，商務中心區進行商務配套，著力引進包括海內外頂級智庫機構。”崔志成說。

　　常住人口上限約為160萬

　　據崔志成介紹，2014年底通州常住人口為135.6萬，今年的人口考核指標為137.9萬，只有2.3萬的余量，“雖然隨著通州行政副中心的建設，通州對人的吸引力會越來越大，但今年的人口控制目標能夠完成。”

　　據了解，不含中心城疏解過來的人口，“十三五”期間通州區的人口調控上限約為160萬人。崔志成表示，這一指標的確定，主要根據資源約束的原則，主要考慮水資源，“以水定城”。

　　“余量為22.1萬人，這里面包括戶籍和外來常住人口”，崔志成稱，目前對戶籍人口有個基本預判，但隨著二孩政策放開，還無法預估增長態勢。

　　不過，崔志成坦言，160萬的人口控制目標實現起來并不寬松，將通過“總量控制，結構優化，以業控人”的思路進行調控。下一步，以業控人的力度會更大。

　　十問行政副中心

　　25日結束的中共北京市委十一屆八次全會公布了北京行政機構和事業單位整體或部分搬到通州的消息。一時間，網友紛紛提出各種問題。“中國網事”記者第一時間采訪權威部門和專家學者，回應網民最關注的10大問題。

　　問題1 哪些機構要搬去通州？

　　記者了解到，北京市委、市政府、人大、政協“四套班子”屆時都將搬遷。北京市社科院副院長趙弘表示，一些和中央政府聯系不是特別緊密、不需要隨時和中央政府保持聯系、做好服務保障工作的北京市行政機構和事業單位，也可能整體或部分搬遷。

　　問題2

　　辦事會“跑斷腿”嗎？

　　不會。行政機構搬走了，但老百姓辦事不用都跑到通州去。據北京市編辦相關負責人介紹，11月初，位于豐臺區的北京市行政服務中心正式啟用，將過去分布在城區四處的40個委辦局、198個固定窗口、740項審批事項統一放在一個樓里，除了涉密和場地受限的審批，北京將所有行政審批流程集中于一站。

　　問題3

　　通州房價會大漲嗎？

　　目前通州一些新樓盤的開盤單價已達每平方米3.5萬元以上。中原地產市場研究院首席分析師張大偉表示，通州利好很明確，但因通州限購升級，抑制住了房價上漲幅度。當然，一旦通州利好持續落地，市場價格依然會有上行趨勢。

　　問題4

　　哪些人能在通州買房？

　　問題5

　　副中心建設進展如何？

　　通州區政府介紹，位于通州潞城鎮郝家府村的新城行政辦公區棚戶區拆遷已經全部完成，相關規劃設計方案正在制定中，待規劃設計完成之后有望開工建設。通州區相關負責人介紹，在3平方公里的通州新城核心區啟動區內，規劃設計的60多項市政基礎設施建設90%已經開工建設，預計到今年年底，80%將可以完工。

　　剛結束的北京市委全會提出，要按照2017年市屬行政事業單位整體或部分遷入取得實質性進展的要求，科學規劃，倒排工期，建設好增量，調整好存量，探索積累經驗。

　　問題6

　　如何不重蹈大城市病？

　　北京市規劃委相關負責人表示，通州新城規劃的理念是“優化升級”，將不再走“睡城”老路。今后的發展絕不是大規模的“造城運動”，而是“減量提質”。將通過對中心城存量功能的疏解，促進通州的產城融合和職住均衡。通過建設綜合服務中心，建設宜居宜業的通州，讓就業、居住和生活都在通州。記者了解到，通州區將會為工作在這里的人群有針對性地規劃住房建設。趙弘表示，要認真總結北京中心城發展的經驗和教訓，副中心發展也要控制城市邊界，防止在行政副中心“攤大餅”。

　　問題7

　　搬遷會使通州更堵嗎？

　　北京市規劃委相關負責人此前表示，未來的通州將加強軌道交通的建設，地鐵將在已有6號線和八通線的基礎上，7號線還要繼續東延。區域快軌將實現與機場、周邊新城、周邊河北區域的便捷聯系。道路網密度將達到每平方公里9公里，是目前中心城道路網密度的1.8倍，林陰道比例達到70%。

　　問題8

　　新城上學看病會難嗎？

　　北京市規劃委相關負責人指出，目前，通州的公共服務設施整體發展水平還較低，新城建設水平還不高，與市行政副中心規劃建設的要求相比仍有不少差距。

　　但在醫療教育資源方面，在已經有10余家中小學和醫院在通州開辦分校、分院的基礎上，還將進一步引進優質資源。

　　通州區可利用土地資源約55平方公里，給中心城區各項公共服務功能疏解預留著充足的空間。

　　問題9

　　北京有其他副中心嗎？

　　北京市規劃委相關負責人表示，雖然聚焦通州，但城市副中心并非只有通州。

　　2005年國務院批復的《北京城市總體規劃(2004年-2020年)》提出了新城發展戰略，明確了通州、順義、亦莊是面向未來重點發展的三個新城。

　　近10年來，北京市政府公共服務設施投入的50%以上都集中在這三個新城，尤其是公共交通發展引領新城建設取得的實效已經有目共睹。這些區域都將成為承接北京中心區功能的主陣地。

　　問題10

　　城區霧霾是否會減少？

　　環保專家表示，行政機關和事業單位對北京霧霾的貢獻微乎其微……目前北京的主要污染源仍是燃煤、工業污染、汽車尾氣等。

　　剛結束的北京市委全會公布的“十三五”規劃建議提出，2020年PM2.5年均濃度比2015年下降15%左右。為了達到這一目標，有關部門將充分運用法律、行政、經濟和技術手段，對各類污染源實施綜合治理，減少空氣重污染天數。　

　　長安街將東延至通州宋梁路

　　全長55公里；將統一設計井蓋、護欄，加入祥云、如意等文化元素

　　長安街將繼續變長。除正在施工的西延工程，長安街將進一步東延至通州宋梁路，全長達55公里。昨日，記者從“2015年首都城市環境建設新聞發布會”獲悉，隨著長安街概念變化，將對沿線整體景觀全面提升，其中護欄、井蓋等設施將成“套系”。

　　長安街景觀凸顯故宮文化

　　市市政市容委環境規劃處處長羅宏義介紹，北京的整體規劃將定位為“中間十字”，包括長安街和中軸線，“明年的重點將圍繞提升長安街及其延線”。

　　長安街除正在開展的西延工程外，將進一步東延。現在規劃為西起門頭溝三石路，東至通州宋梁路，全長將達到55公里。北京市市政市容委副主任吳亞梅表示，整個長安街，包括外延部分均將進行整體景觀提升，部分設施成“套系”。例如，井蓋和護欄，將統一設計，加入祥云、如意等文化元素，“所有文化元素均源自故宮”。她表示，目前，相關的景觀設計已經完成。

　　據了解，今年，長安街沿線護欄完成整體“換裝”，隔離護欄不僅更換為金色防撞護欄，在設計上，還加入蓮花、如意等傳統元素。

　　此外，市市政市容委透露，下一階段的工作重點將圍繞北京行政副中心建設、推進世界園藝博覽會、新機場周邊以及長安街環境建設。

　　通州的建設將“以道路為主”

　　隨著通州行政副中心的確立，進出通州的道路建設也備受關注。

　　吳亞梅介紹，通州區主干道新華大街、北京城區通往通州的京通快速路、京哈高速路等重點路段也將納入明年工作重點，全面提升景觀環境。

　　對此，羅宏義補充，明年，對于行政副中心的建設將“以道路為主”。

　　他表示，將重點建設北京進入通州的朝陽北路、廣渠路和長安街延長線等主干道。同時，河北進入通州的道路也將納入規劃之列，“不能出現‘斷崖式’現象，確保道路景觀具有延續性”。

　　除此之外，通州行政副中心的內部建設也在規劃設計。羅宏義說，標志性建筑落地后，將根據不同功能區的定位，進行整體規劃。“滿足功能需求的基礎上，提升景觀美感”。

　　市市政市容委相關負責人介紹，根據新規劃，在通州與河北接壤的區域，將打造大型生態過渡帶，防止出現新的城鄉接合部和“城中村”。

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