西海岸沿線驚現“山寨”碼頭 秀英區聯合多部門查處

西海岸沿線的“山寨”碼頭。

執法部門現場查處“山寨”碼頭。

　　海口網12月3日消息（記者蔡康）砍伐掉海防林，修建地磅、廠房，將砂石填入海里，修出一條寬大的便道后，便由一艘艘幾千噸級內河船舶從事裝卸。這是記者近日在西海岸沿線看到的一幕。據悉，在西海岸沿線存在5家無證非法碼頭。針對這些危害破壞海防林和西海岸生態環境、航道安全的非法碼頭，2日下午市海事局、秀英區政府多部門聯合執法，并現場查處。

　　反映

　　西海岸一帶冒出多家非法碼頭

　　“從原新港碼頭往西海岸金沙灣一帶冒出多家專門裝卸砂石的碼頭，大部分都是無證的非法碼頭。”市民梁先生反映，不知道什么時候開始，這一帶突然爭先恐后地出現了許多在建或已建成的非法碼頭，將海灘硬化后便從事石料的裝卸工作。“按照規定，碼頭必須經過相關部門的層層審批、發證，任何個人和單位不得擅自填海，無資質從事船只裝卸工作。”讓梁先生不解的是，這些所謂的碼頭，卻硬生生地在海防林中開辟簡易道路，填埋海岸線，白天黑夜都在不停地裝卸石料，不僅把海防林破壞，威脅航道安全，而且裝卸石料過程中，產生的揚塵污染周邊空氣。

　　有市民稱，這幾個所謂的碼頭，既沒有正規的港灣，也沒有固定的泊位，全是依靠填海修建出的簡易便道進行作業。滿載石料的大卡車僅僅是依靠船只的斜板進行裝卸，稍不注意就會發生卡車翻落海里的危險。

　　與此同時，這些裝卸點還影響了航道的通航尺度。當裝卸點進行作業時，與公路上運輸泥土、砂石車輛一樣，也存在著拋灑滴漏的現象，長此下去，航道的水深、航寬會受到影響。加上船行波和雨水的沖刷?，堆放在航道邊坡的砂石等被沖刷到航道中，淤積航道。

　　現場

　　美麗海岸線被分割成非法碼頭

　　記者根據村民提供的線索，驅車從新海村附近一處海防林穿過彎曲狹窄、坑洼不平的道路往海邊行駛，一路上砂石隨處可見，不時經過的貨車卷起塵土，讓路人不得不掩鼻轉身躲避。位于新建的新海港碼頭附近，記者發現了正在作業的砂石裝卸點碼頭，該碼頭就建在海岸帶上，已建成向海岸線外海方面圍填400多米的碼頭，在無航道航標、碼頭邊沿無任何防護設施，現場可以看到5、6輛3000—4000噸級船舶靠泊進行石頭等裝船作業。

　　新海村村民陳先生說，因為這個裝卸石料碼頭的存在，每天都有幾十輛車在來回運輸石頭，從海防林通過的道路揚塵四起，周邊的空氣質量特別差。

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　　隨后，記者還在鎮海村香格里拉酒店海岸線旁邊發現，這里原來是一個小漁港，一條防洪堤上，已經改建成一個碼頭從事石頭等貨物裝卸作業。目前該碼頭已經完成水面上圍填約400米的擴建，水下部分正在抓緊疏浚作業。岸上的地磅、廠房等設施的違建行為毀壞了大量防護林。

　　據鎮海村該處碼頭一工作人員稱，他們并沒有填海，只是修固了被臺風損壞的防洪堤后進行臨時的石料裝卸供應工地。該工作人員也坦言，因為是臨時的碼頭，他們并沒有具備營業執照和港航管理部門頒發的經營許可證等相應的合法手續。

　　此外，記者還在新港老碼頭、榮山寮村附近的金沙灣等處發現了同樣的石料裝卸點，有些還填海在建中，有些已經修筑完畢投入了使用，只不過規模相對較小，遠遠望去，美麗的海岸線儼然被分割。

　　查處

　　多部門聯合執法

　　接到市民舉報后，秀英區委、區政府高度重視。12月2日上午，秀英區委副書記、區長黃鴻儒緊急召開相關職能部門和屬地長流鎮、西秀鎮研究會，統一部署。會后各職能部門迅速趕赴現場進行調查取證。現場可見，在鎮海村、新海村和榮山寮的海邊建造了5個“山寨”碼頭，其中有2個“山寨”碼頭在建未成形，3個已建成正在卸載運輸石料，在不遠處的沙灘海防林高地上，當事人安裝了集裝箱板房和構筑鋼筋混凝土地磅。經過核實，當事人在未經過行政主管部門批準的情況下，擅自破壞海防林，違法侵占海岸線和海域修建碼頭從事非法卸載運輸石料。

　　12月2日下午，由秀英區政府牽頭聯合海事、漁業、林業、公安、國土、城管、長流鎮和西秀鎮等多個部門執法人員趕赴現場進行查處。根據《中華人民共和國海域管理法》第三條和《海南經濟特區海岸線保護與利用管理規定》第十條，海岸線200米以內不能修建、擴建建筑（構筑）物。非法違建的“山寨”碼頭、板房和地磅都在海岸線200米以內，會對海岸線造成破壞。執法人員依照法律程序，當場對其下達《責令停止違法行為通知書》，暫扣鏟車、船舶等作業工具，勒令當事人立即停止違法作業，自行拆除板房和地磅，并恢復海域原狀。若拒不自拆，將組織人員強制拆除。

　　當天下午，城管將施工出口密封圍擋，林業部門緊急調運海防樹苗對被破壞的海防地帶進行補種。公安部門介入調查，對當事人涉嫌違法問題將移交司法機關追究刑事責任。下一步秀英區將繼續加大轄區海域巡查力度，對破壞海岸線生態環境的違法行為保持高壓態度，發現一起，堅決打擊一起。

　　“西海岸一帶從事裝卸石料的內河船，屬于非法作業。”據市海事局相關負責人林亮宇介紹，法律法規不允許內河船舶參與海上運輸。由于內河船舶運輸成本相對較低，部分船主為片面追求經濟利益，罔顧人命財產安全，把內河船用作海上營運或施工，給沿海水上交通安全造成嚴重威脅。

　　“我們現在拍照取證，扣留船舶的相關設備，并責令這幾家非法碼頭的內河船馬上停止施工作業，隨后要求他們盡快到海事局接受調查處理。”林亮宇告訴記者，在他們初步確認這些內河船舶涉嫌超核定航區航行的違法事實后，發告知書規勸其立即停止違法行為，并進行下一步調查。

　　不過，有關內部人士認為，海岸上的非法接卸點不撤除，就會吸引內河船過來買賣石料。執法部門白天趕走一艘，晚上就可能會有10艘內河船過來偷偷作業。如果沒有其它部門聯合撤除這些非法碼頭，光靠海上打擊力度遠遠不夠。