最高法特邀咨詢員建議設立冤錯案異地再審制度

　　4日憲法日當天，在北師大企業家刑事風險防控中心與京師律所聯合舉辦的“省級高院再審糾錯功能高端論壇”上，針對冤錯案糾正程序不透明、缺乏制度設計等問題，北大法學教授、最高法特邀咨詢員、最高檢專家咨詢委員會委員陳興良建議，將再審程序進行公開，并建立異地再審制度。

　　近年來，一系列重大的疑似冤錯案件通過媒體被披露出來，但部分遲遲未能進入再審程序。在我國，刑事再審程序是發現已經生效的判決、裁定在事實認定或法律適用方面出現錯誤時的專門糾錯制度。

　　陳興良教授指出，冤錯案大都發生于上世紀90年代，目前國內正處于案件糾錯高峰期，但糾錯缺乏法律制度保障，僅靠有關部門或高院領導自覺，是遠遠不夠的。省級高院掌握啟動再審決定權，如果不作為，則會有大量錯案無法糾正。若省級高院本身就是冤案制造者，作為利益相關方，自然很難展開自查自糾。

　　當下，是否啟動再審的立案程序均在內部進行，陳興良建議再審審查和審前程序公開。且為擺脫利害關系，建議建立異地再審制度。目前僅有個別重大案件享受這一“待遇”，如此前媒體廣泛報道的聶樹斌案、海南陳滿案等。

　　北大法學教授陳瑞華則指出，目前再審程序最大問題是再審理由沒有明確規定，現有規定不具備實操性，比如對什么是事實不清、何謂新證據等，法院自由裁量權太大。能否立案才是能否再審的實質性決定，這一階段并不公開，仍然屬內部程序而非公開程序。

　　從“務實”的角度，陳瑞華教授建議，可以利用檢察機關正加大法律監督職能的現實，把真正有問題的案件向檢察機關申訴，爭取啟動論證程序。

　　陳瑞華還建議，將再審立案的權力交給一個獨立委員會，可考慮在省級人大設立一個刑事申訴案件復查委員會，這樣對冤假錯案的糾正和再審啟動會相對公正。

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