《決定》32次強調(diào)"精準" 從"扶"貧到"脫"貧凸顯中央決心

　　中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京12月8日電 ?（萬鵬）消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。昨日，新華社全文公布《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(以下簡稱《決定》)。這份指導(dǎo)當前和今后一個時期中國脫貧攻堅任務(wù)的綱要性文件，詳細闡述了未來的脫貧攻堅之策。有學(xué)者指出，這份逾萬字的《決定》對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提出了許多實舉措、硬政策，其中不乏亮點。“精準”概念32次被強調(diào)，脫貧事業(yè)“六大原則”引人關(guān)注，創(chuàng)新扶貧開發(fā)路徑將由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉(zhuǎn)變。

　　從“扶”貧到“脫”貧：

　　一字之變凸顯中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決心

　　當前中國扶貧脫貧已進入攻堅克難的重要階段，不能再繼續(xù)“灌水式”“輸血式”的傳統(tǒng)扶貧模式，必須確保如期脫貧、杜絕返貧，因此需要精細化的扶貧思想，促使貧困地區(qū)整體脫貧、全面脫貧。黨的十八屆五中全會以來,“脫貧”一詞代替“扶貧”出現(xiàn)的頻率越來越多，此前中央扶貧開發(fā)工作會議上，“脫貧攻堅戰(zhàn)”的表述更是格外引人注目，習(xí)近平曾在會上指出，“脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標，決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。”本次《決定》的主題也延續(xù)了“脫貧攻堅戰(zhàn)”這一概念。“以前講‘扶貧’，現(xiàn)在說‘脫貧’，一字之差，體現(xiàn)出在小康沖刺關(guān)鍵階段，我們與絕對貧困進行最后決戰(zhàn)的意志，這是大決戰(zhàn)前夕的有力動員。”國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長葉興慶認為，一字之變，凸顯中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的堅強決心，釋放出向貧困發(fā)起總攻的強烈信號。

　　“精準”概念32次被強調(diào)：

　　精準化理念是核心要義，精神脫貧理念是戰(zhàn)略重點

　　“充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，堅持扶貧開發(fā)和經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進，堅持精準幫扶和集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合。”在11月23日的中央政治局會議上，“精準扶貧、精準脫貧”這一概念曾被多次提及，并作為基方略加以確認。縱觀昨日《決定》全文，“精準”這一概念再次被反復(fù)提及并加以強調(diào)，達到32次之多。實際上，早在2013年11月習(xí)近平在湖南湘西考察時，就曾首次提出“精準扶貧”：扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院院長唐任伍認為，習(xí)近平精準扶貧思想是中國政府當前和今后一個時期關(guān)于貧困治理的指導(dǎo)性思想，其生成的理論基礎(chǔ)是“共同富裕”根本原則，現(xiàn)實基礎(chǔ)是“全面建成小康社會”的宏偉目標。目前，在精準扶貧思想的內(nèi)容中，精準化理念是核心要義，分批分類理念是基礎(chǔ)工具，精神脫貧理念是戰(zhàn)略重點，對此，應(yīng)當從精準扶貧的工作流程設(shè)計和精準扶貧政策體系的形成兩條路徑，推動實踐精準扶貧思想。

　　脫貧事業(yè)“六大原則”引人關(guān)注：

　　創(chuàng)新扶貧開發(fā)路徑由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉(zhuǎn)變

　　作為指導(dǎo)當前和今后一個時期脫貧攻堅的綱要性文件，《決定》對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提出了許多實舉措、硬政策，其中六大原則尤為引人關(guān)注。《決定》提出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實組織基礎(chǔ)；堅持政府主導(dǎo)，增強社會合力；堅持精準扶貧，提高扶貧成效；堅持保護生態(tài)，實現(xiàn)綠色發(fā)展；堅持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動力；堅持因地制宜，創(chuàng)新體制機制。其中，《決定》特別強調(diào)，要突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)新扶貧開發(fā)路徑，由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新扶貧資源使用方式，由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新扶貧考評體系，由側(cè)重考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核脫貧成效轉(zhuǎn)變。中國社科院農(nóng)村所研究員黨國英認為，靠外力大包大攬式的扶貧只會暫時改變短期現(xiàn)狀，卻不會惠及長久。必須鼓勵貧困地區(qū)群眾努力挖掘發(fā)展的內(nèi)生動力，變被動為主動，釋放更多潛能與活力。

　　（本文綜合人民日報，大眾日報等媒體報道）

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