姚剛被免去證監會副主席職務 被稱“發審皇帝”

　　在被中紀委調查26天之后，姚剛被免職。12月9日，國務院發布任免國家工作人員公告，免去姚剛的中國證券監督管理委員會副主席職務。

　　為證監會系統落馬最高級別官員

　　11月13日晚，中紀委網站發布消息稱，證監會黨委委員、副主席姚剛涉嫌嚴重違紀，目前正接受調查。

　　該消息一出，便引爆整個周末。作為證監會“二號”人物，姚剛曾主管證監會發行監管工作十多年，被稱為“發審皇帝”。據統計，今年金融反腐以來，證監會多位官員落馬，姚剛是證監會系統落馬的最高級別官員，也是10月底中央巡視組進駐證監會以來落馬的首位官員。

　　當晚，證監會主席肖鋼連夜主持召開黨委會，通報中央關于姚剛涉嫌嚴重違紀，接受組織調查的決定，并提出，要完善權力運行機制，壓縮自由裁量空間，強化權力約束機制。

　　對于姚剛的突然落馬，市場對其質疑多集中在IPO或再融資腐敗問題上。

　　證監會壓縮發審權力空間

　　姚剛的落馬，也讓證監會發行監管部成為輿論漩渦的風暴眼。此前，證監會落馬的投資者保護局局長李量、證監會發行監管部處長李志玲、證監會發行三處處長劉書帆等均曾供職于發行部門，其中，劉書帆曾為姚剛的秘書。

　　對于發行監管部屢次成為證監會落馬官員的重災區，多位分析人士對新京報記者表示，IPO核準制的機制存在缺陷，也是滋生腐敗的土壤。而所謂IPO核準制就是審批制，需要官員進行行政審批，于是就存在權力尋租的空間。

　　11月27日，證監會制定并發布了《關于進一步規范發行審核權力運行的若干意見》（簡稱《意見》），從9個方面進一步規范發行審核權力運行，要解決發行審核過程中的腐敗問題，從源頭上減少尋租空間。其中包括研究取消《證券法》明確規定之外的首發和再融資發行條件等，并加快推進股票發行注冊制改革。

　　昨日，國務院常務會議審議通過了擬提請全國人大常委會審議的《關于授權國務院在實施股票發行注冊制改革中調整適用〈中華人民共和國證券法〉有關規定的決定（草案）》。草案明確，在決定施行之日起兩年內，授權對擬在上交所、深交所上市的股票公開發行實行注冊制制度。

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