計生法修改：人大委員稱不能對代孕一棍子打死

　　隨著生育政策調(diào)整，不少家庭有了再生育子女的愿望。輔助生殖的相關(guān)法規(guī)及技術(shù)成為社會關(guān)注熱點，也成為十二屆全國人大常委會第十八次會議23日分組審議人口與計劃生育法修正案草案時的焦點話題。

　　修正案草案規(guī)定，具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)施設(shè)備、倫理審查機構(gòu)以及管理制度的醫(yī)療機構(gòu)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準，可以實施人類輔助生殖技術(shù)。具體管理辦法和技術(shù)規(guī)范由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

　　修正案草案同時明確，禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式實施代孕。

　　我國2001年頒布實施的人類輔助生殖技術(shù)管理辦法和人類精子庫管理辦法規(guī)定，禁止以任何形式買賣精子、卵子和胚胎，嚴格禁止各種代孕行為。但是，由于市場需求存在，加上經(jīng)濟收益巨大，各類地下輔助生殖機構(gòu)屢禁不絕，各類買賣精子卵子、代孕等行為也在私下交易中頻頻發(fā)生。廣東省就曾出現(xiàn)一對高齡富商，借助試管嬰兒孕育8個胚胎，3個胚胎妻子自身植入，另外五個找來兩名婦女代孕，生下4男4女“八胞胎”的案例。

　　全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員江帆說，全國現(xiàn)有432家能做輔助生殖技術(shù)的醫(yī)療機構(gòu)。我國內(nèi)地1983年使用冷凍精液人工授精成功，1988年開始試管嬰兒誕生，這一技術(shù)發(fā)展，給數(shù)以萬計的不孕不育夫婦帶來福音，促進了家庭幸福和社會和諧。到2014年已經(jīng)有70萬患者得到治療。現(xiàn)在的問題是一些沒有資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)也在非法從事這項技術(shù)的使用。一些中介組織在地下非法采精、供精、采卵、供卵、搞代孕等非法活動。所以這次寫進法律很有必要。

　　周天鴻委員認為，經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查批準，具有資質(zhì)條件的醫(yī)療機構(gòu)可以實施人類輔助生殖技術(shù)，這是把2004年國務(wù)院行政決定中有關(guān)條款納入了法律規(guī)定，是科技和人性關(guān)懷的進步。但是，對目前存在的醫(yī)療機構(gòu)違法使用人類輔助生育科學(xué)技術(shù)，促成多胞胎、雙胞胎等問題也要有所規(guī)定，明確相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　周天鴻同時提出，代孕是對不孕夫婦生育權(quán)的尊重，也有利于緩和家庭矛盾。人類對代孕的態(tài)度變化趨勢，是從歧視到理解，從禁止到部分開放，再到開放。一些國家和地區(qū)已經(jīng)允許代孕。雖然代孕目前還存在一些問題，但可以通過禁止商業(yè)代孕等方式來規(guī)范。否則，雖然法律禁止，但地下代孕可能還會不斷發(fā)展，甚至一部分有需求的人會到允許代孕的國家實施。建議對此研究考慮。

　　“媒體報道的許多黑市買賣精子、卵子、代孕的情況，反映目前社會上存在著客觀需求，這種需求可能還比較旺盛。如果簡單地加以禁止，會不會帶來更嚴重的社會問題？”王明雯委員說，以代孕為例，代孕關(guān)乎人類的繁衍生息，涉及人類的發(fā)展問題，必須深入思考，審慎判斷，不能輕易下結(jié)論，不應(yīng)當一棍子打死，應(yīng)該將其中一部分合法化、規(guī)范化，在全面調(diào)研論證的基礎(chǔ)上制定一個專門的輔助生育法，對代孕的概念、合法和違法的情形、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等作出詳細決定。

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