習近平2015外交大布局：定位中國角色，推出中國方案

　　學習路上年終報道·“數(shù)讀習近平這一年”⑤

    中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) 萬鵬

　　編者按：

　　2015年，中國迎來承上啟下的節(jié)點。

　　這一年，中國“十二五”規(guī)劃收官，這個世界上最大的發(fā)展中國家，開啟了向著全面小康的最后沖刺。

　　這一年，習近平總書記堅持問題導(dǎo)向和科學思維，以當代中國共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光，系統(tǒng)闡述了“習式”治國理政的“四個全面”戰(zhàn)略布局。

　　這一年，習近平主席在多個外交場合宣示中國信心、建言世界格局：“中國有信心、有能力保持經(jīng)濟中高速增長，繼續(xù)為各國發(fā)展創(chuàng)造機遇”，“將促進南南合作，帶動南北對話，推動國際治理體系向更加公正合理方向發(fā)展”。

　　歲末年初，溫故知新。“學習路上”專欄梳理了習近平全年的重要講話、署名文章等，通過大數(shù)據(jù)分析，提煉出這一年被總書記多次提到的高頻詞匯。讓我們跟著這些詞匯，去探尋和讀懂習近平治國理政的方略和智慧。今天我們推出第5期，主題為“習近平2015外交大布局”。 

　　2015年，是中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興進程中繼往開來的重要一年。在以習近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)下，中國的外交取得了舉世矚目的成就，讓世界人民更好地認識中國、理解中國，愿意和中國人民合作。當我們回望2015年的時候，中國之于世界的影響，我們會做一個怎樣的綜合評價？從習近平的系列重要講話中，我們可以找到線索。

　　縱觀習近平2015年一系列外交場合講話，“合作”、“世界/全球”、“安全”、“和平”……等一系列詞匯勾勒出“習式外交”的鮮明特點，“新型國際關(guān)系”、“命運共同體”、“一帶一路”等中國倡導(dǎo)的外交理念也逐步得到國際社會的認可和支持。其中，“合作”一詞提到了885次，“世界”提到了621次，“和平”提到了428次（統(tǒng)計數(shù)據(jù)截至2015年12月15日）。多位學者分析指出，這些看似平凡的詞匯，折射出以習近平同志為核心的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體不平凡的治國理政的理念。

　　“合作”、“共贏”理念貫穿中國外交：

　　摒棄零和游戲舊思維，構(gòu)建新型國際關(guān)系

　　從年初首場外交活動開始，“合作”、“共贏”在習近平重要講話中頻頻出現(xiàn)，成為貫穿2015年中國外交的重要理念。2015年1月8日，在中國－拉共體論壇首屆部長級會議開幕式，習近平致辭指出，“愿將中國發(fā)展同廣大發(fā)展中國家共同發(fā)展緊密結(jié)合起來，共同致力于建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系”。2015年3月28日，在博鰲亞洲論壇2015年年會開幕式時，習近平借用東南亞的“水漲荷花高”，非洲的“獨行快、眾行遠”，歐洲的“一棵樹擋不住寒風”，中國的“大河有水小河滿，小河有水大河滿”這些不同地區(qū)的諺語，提出“邁向命運共同體，必須堅持合作共贏、共同發(fā)展”。習近平強調(diào)，“只有合作共贏才能辦大事、辦好事、辦長久之事。要摒棄零和游戲、你輸我贏的舊思維，樹立雙贏、共贏的新理念”。

　　臨近年底，在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會上，圍繞“中非攜手并進：合作共贏、共同發(fā)展”這一主題，習近平在講話中再次強調(diào)“合作共贏”，并提出“一致同意將中非關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，決心共同致力于做強和夯實政治上平等互信、經(jīng)濟上合作共贏、文明上交流互鑒、安全上守望相助、國際事務(wù)中團結(jié)協(xié)作‘五大支柱’”。

　　“‘合作’一詞體現(xiàn)出中國的發(fā)展，首先靠營造合作共贏的友善國際環(huán)境來實現(xiàn)。”復(fù)旦大學教授、國際問題研究院副院長沈丁立向中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者指出，合作減少阻力，合作產(chǎn)生助力，這是簡單的力學原理和外交智慧。共贏則體現(xiàn)出，中國的理想主義是“世界共贏”，中國的現(xiàn)實主義是“零和游戲不會成功”。只予不取，多予少取，公平予取，就是中國的共贏哲學。中國國際問題研究所所長曲星認為，強調(diào)合作共贏是改革開放以來中國外交理念的重要特點。黨的十八大報告首次把“平等互信、包容互鑒、合作共贏”作為一個整體，明確為中國在國際關(guān)系中弘揚的精神。其中，首次把“共贏”提升到外交旗幟的高度，成為中國外交高舉的“和平、發(fā)展、合作、共贏”旗幟的四個要素之一。

　　胸懷“世界”，放眼“全球”:

　　多個場合倡導(dǎo)打造“命運共同體”

　　作為一個發(fā)展中的全球性大國，中國外交不僅具有地區(qū)影響力，也具有全球影響力。2015一年間，中國領(lǐng)導(dǎo)人開展全方位的外交工作，“世界”、“全球”概念頻頻被提及。中國的全方位外交，面向全世界而不局限于一個大洲、一個地區(qū)。2015年的中國外交，胸懷“世界”，放眼“全球”，而最能體現(xiàn)中國外交立足全球的另一重要概念，便是本次進入前十位的另一個熱詞，“命運共同體”理念。“命運共同體”一詞，最早出現(xiàn)于2011年9月國務(wù)院發(fā)布的《中國的和平發(fā)展》白皮書中，而在2015年這一年間，無論是在紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會、黨的十八屆五中全會等國內(nèi)會議上，還是在博鰲亞洲論壇、亞太經(jīng)合組織會議等國際活動上，習近平都曾多次強調(diào)要用“命運共同體”的理念，觀察和處理中國自身及外交問題。其中，3月末，習近平曾在博鰲亞洲論壇2015年年會上提出平等、合作、安全、包容這四個關(guān)鍵詞構(gòu)成的“命運共同體”四個支點。

　　六個月之后，習近平的聯(lián)合國之行更是全面宣示了“命運共同體”的主張。在第七十屆聯(lián)合國大會上，習近平曾指出，“‘大道之行也，天下為公。’和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由是全人類的共同價值，也是聯(lián)合國的崇高目標。當今世界，各國相互依存、休戚與共。我們要繼承和弘揚聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運共同體”。近日，在烏鎮(zhèn)峰會上，習近平在主旨演講中更是擴展了“命運共同體”的概念，從“人類命運共同體”延展到“網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”，還風趣地談到，“這一段時間以來，我非常愿意使用‘命運共同體’這個詞。”

　　“‘世界/全球’這一詞匯，體現(xiàn)出中國胸懷全球，放眼世界的外交氣魄。”沈丁立認為，中國走向世界才能實現(xiàn)騰飛，中國攜手全球為的是謀求共贏。中國與世界正日益同命運、共呼吸。“命運共同體”一詞，是中國對地球生命圈共性的哲學描述。人類千差萬別，共性異性無限。但歸根結(jié)底是命運相連。獲此悟性，則以和為貴。中央社會主義學院黨組書記、第一副院長葉小文認為，黨的十八大以來，習近平多次強調(diào)，中國積極倡導(dǎo)、推動建設(shè)、努力邁向“命運共同體”。這是來自古老而年輕的中國經(jīng)過深思熟慮，誠心實意謀求和平發(fā)展的訴求。“命運共同體”表達了中國和平發(fā)展的愿望。爭取穩(wěn)定繁榮的周邊，特別是“把中國夢同周邊各國人民過上美好生活的愿望、同地區(qū)發(fā)展前景對接起來，讓命運共同體意識在周邊國家落地生根”，都是為了給我國的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，延續(xù)中國的戰(zhàn)略機遇期。

　　走和平發(fā)展道路，永不稱霸：

　　營造公道正義、共建共享的安全格局

　　和平發(fā)展是中國歷史文化的傳承。縱觀習近平今年的重要講話，“和平”與“安全”作為重要詞匯頻繁出現(xiàn)在外交場合。眾所周知，和平、和睦、和諧的追求深深植根于中華民族的精神世界之中，融化在中國人民的血脈之中。“無論發(fā)展到哪一步，中國都永遠不稱霸、永遠不搞擴張。”9月3日，習近平在中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年之際指出，“傳承歷史，不是為了糾結(jié)過去，而是要開創(chuàng)未來，讓和平的薪火代代相傳”。2015年9月26日至28日，習近平在紐約出席聯(lián)合國成立70周年系列峰會，并向聯(lián)合國贈送了“和平尊”，再次傳遞中國和中國人民求和平、謀發(fā)展、促合作、圖共贏的愿望和信念。“中國將始終做世界和平的建設(shè)者，堅定走和平發(fā)展道路，永不稱霸，永不擴張，永不謀求勢力范圍。”習近平在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論發(fā)表重要講話強調(diào)，“我們要通過和平解決爭端和強制性行動雙軌并舉，化干戈為玉帛”。

　　當前，世界各國都不可避免地面臨著傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全的威脅，追求“和平”的目的正是為了“安全”。在聯(lián)合國的大會上，習近平充分闡述了和平與安全的辯證關(guān)系，他指出“我們要營造公道正義、共建共享的安全格局”，并強調(diào)，“在經(jīng)濟全球化時代，各國安全相互關(guān)聯(lián)、彼此影響。沒有一個國家能憑一己之力謀求自身絕對安全，也沒有一個國家可以從別國的動蕩中收獲穩(wěn)定”。

　　“中國的國家安全與國際安全密切關(guān)聯(lián)。”沈丁立分析認為，中國的國家安全為地區(qū)穩(wěn)定和世界和平做出了貢獻，中國的安全也通過正當維權(quán)獲得保障。他指出，中國珍視和平，在合作反恐領(lǐng)域日趨積極有為。新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年認為，中國外交戰(zhàn)略的核心是和平與發(fā)展，在維持和平的基礎(chǔ)上求發(fā)展，在發(fā)展的基礎(chǔ)上爭取持久和平，這點與西方國家不太相同。

　　促進和而不同的“文明”交流：

　　“一帶一路”打造開放、包容的區(qū)域合作架構(gòu)

　　文明是人類共同創(chuàng)造的成果，習近平站在人類文明發(fā)展的歷史高度，以寬廣視野揭示了人類文明多樣、平等、包容的本質(zhì)。在博鰲亞洲論壇2015年年會開幕式上，習近平曾借用中國古代思想家孟子說過的“夫物之不齊，物之情也”，強調(diào)“不同文明沒有優(yōu)劣之分，只有特色之別”。在亞非領(lǐng)導(dǎo)人會議上，習近平強調(diào)，“我們要堅持求同存異、開放包容，在交流互鑒中取長補短，在求同存異中共同前進，讓各個文明都綻放出自己的光彩”。在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會上，習近平提出，“我們要加強文明對話、理念交流、文化互動”。習近平一系列關(guān)于文明多樣性的論述，闡明了人類文明交流互鑒的價值與意義。

　　“絲綢之路”作為一條曾經(jīng)橫貫歐亞大陸的貿(mào)易交通線，可以看作東西方文明之間最早架起的一座橋梁。在中國逐步確立世界大國形象之際，習近平提出絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想，目的是促進共同發(fā)展。全面推進“一帶一路”是今年中國外交的一個重點，習近平年中出訪哈薩克斯坦、俄羅斯和白俄羅斯自然離不開這個重點。除了繼續(xù)加強與“一帶一路”沿線國家的交往，習近平也在多個國際場合闡述“一帶一路”的中國理念。其中，在聯(lián)合國發(fā)展峰會上，習近平指出，中國愿意同有關(guān)各方一道繼續(xù)推進“一帶一路”建設(shè)，為發(fā)展中國家經(jīng)濟增長和民生改善貢獻力量；在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習近平提出，要通過“一帶一路”建設(shè)開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域合作架構(gòu)；在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會第一階段會議上關(guān)于世界經(jīng)濟形勢的發(fā)言中，習近平提出，堅持深度融入全球經(jīng)濟，落實“一帶一路”倡議，營造高標準國際營商環(huán)境，打造利益共同體。

　　“中國不僅尋求國家富強，實現(xiàn)民族復(fù)興，中國也尊重文明多彩，樂見文明共生。”沈丁立在分析“文明”一詞時談到，中國期待世界共同發(fā)展，各色文明互鑒共存。而“一帶一路”則是人類大規(guī)模大區(qū)域合作的最新表現(xiàn)。大區(qū)域囊括了亞非歐，大規(guī)模則涵蓋了從基建互聯(lián)到經(jīng)濟互通，再到命運相依。西北大學教授方光華曾撰文指出，將命運共同體的理念深入到各國人民心中，我們應(yīng)該推動不同文明相互尊重、和諧共處，讓文明交流互鑒成為增進各國人民友誼的橋梁、推動人類社會進步的動力、維護世界和平的紐帶。

　　中國的“朋友圈”越來越大：

　　在聯(lián)合國中的一票永遠屬于發(fā)展中國家

　　“維護世界和平的伙伴關(guān)系”、“促進共同發(fā)展的伙伴關(guān)系”、“弘揚多元文明的伙伴關(guān)系”、“加強全球經(jīng)濟治理的伙伴關(guān)系”，2015年7月9日，習近平在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第七次會晤上發(fā)表了題為《共建伙伴關(guān)系共創(chuàng)美好未來》的演講，并闡述了中國對金磚國家伙伴關(guān)系構(gòu)建的四點倡議，這一重要理念是對中國構(gòu)建伙伴關(guān)系長期實踐的經(jīng)驗總結(jié)，也是著眼新的國際形勢提出的又一個“中國觀點”和“中國方案”。在每個外交場合，“朋友”、“伙伴”這些友善的詞匯，一直被用來稱呼對方國家，可以說，這樣的表述是中國用和善的眼光看待世界的一個縮影。全年8次踏出國門奔波42天，習近平的外交“成績單”亮眼，中國的“朋友圈”也越來越大，這離不開“習式外交”理念的指導(dǎo)和引領(lǐng)。

　　這其中，大國是中國整體外交格局的關(guān)鍵。與大國關(guān)系狀況的好壞，在很大程度上決定著中國的總體外部環(huán)境，也成為中國從地區(qū)大國走向全球性大國的重要影響因素。中美關(guān)系方面，2015年9月訪美期間，雙方就在新起點上推進中美新型大國關(guān)系進行了更深入地探討；中英關(guān)系方面，2015年3月，習近平在會見英國劍橋公爵威廉王子時表示，中英全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系正在駛?cè)氚l(fā)展的快車道。除了大國關(guān)系之外，中國作為發(fā)展中國家的一員，一直以來以“和平友好、互相支持、平等互利、共同發(fā)展”為原則，積極發(fā)展同發(fā)展中國家和地區(qū)的關(guān)系。在非洲，中國與非盟建立了新型戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，不斷開創(chuàng)中非友好事業(yè)的新局面。正如習近平在今年聯(lián)合國大會第70屆會議一般性辯論中的表示，“將繼續(xù)和廣大發(fā)展中國家站在一起，堅定支持增加發(fā)展中國家，特別是非洲國家，在國際治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)，中國在聯(lián)合國中的一票永遠屬于發(fā)展中國家”。

　　在談到習主席講話中多次出現(xiàn)的“朋友/伙伴”一詞時，沈丁立分析認為，中國在處理國際事務(wù)中既不惹事，也絕不怕事。中國多予少取，擴大了朋友圈。中國互利合作，拓展了伙伴群。他認為，發(fā)展中國家是中國自身的長期身份，也是中國服務(wù)世界的主要對象。協(xié)助發(fā)展中國家進步，是中國促進世界改善的主要途徑。

　　十大熱詞·綜合點評：

　　“這些看似平凡的詞匯，折射出以習近平同志為核心的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體不平凡的治國理政的理念。”中國人民大學國際關(guān)系學院許勤華教授向中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者指出，這些高頻詞具有極其深刻的涵義：第一，將中國國家的命運與發(fā)展同“世界/全球”各國，特別是“發(fā)展中國家”的命運與發(fā)展融合在了一起，形成“命運共同體”，即“中國為世界/全球，世界/全球為中國”；第二，提倡用“共贏”的理念開展合作，結(jié)交各國“朋友/伙伴”，實現(xiàn)維護“安全與和平”、促進繁榮的人類終極目標；第三，“一帶一路”倡議是中國貢獻給沿途國家文明的先進外交思想，業(yè)已贏得了各國人民的歡迎與支持。中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院亞太安全外交研究室主任張潔分析認為，2015年，中國外交空前活躍，推出了一系列具有廣泛和深遠影響的中國倡議、中國方案。“合作、世界、安全、和平”等詞匯的高頻率出現(xiàn)與使用，反映了中國領(lǐng)導(dǎo)人對世界形勢的基本判斷、對中國承擔的國際角色的認知和定位，以及對新的外交目標、內(nèi)容與實現(xiàn)途徑的主要設(shè)計。維護地區(qū)和平與安全，倡導(dǎo)互利共贏，努力與周邊國家構(gòu)建命運共同體，仍將是未來一個時期中國外交的主旋律。

相關(guān)鏈接：

習近平全面從嚴治黨大韜略:明紀律樹規(guī)矩 制度反腐劍指頑疾
習近平密集出訪 向世界宣講“中國機遇”公開課
習近平：確保“一國兩制”在香港不走樣不變形
習近平全面從嚴治黨大韜略:明紀律樹規(guī)矩 制度反腐劍指頑疾
習近平會見來京述職的崔世安