萬喆：2016年中國經濟需解決三大難題

　　導語 2015年，中國經濟在國際政治形勢復雜多變的外部環境下，基本保證了經濟增速從高速到中高速的平穩轉換，并且在國際外交經略等方面可圈可點。

資料圖。

　　但是，2016年仍將是壓力山大的一年。如果不能清醒的認識到這一點，并加以深刻剖析和認真面對，就不可能真正完成改革，不可能跨越三期疊加的痛苦，不可能完成中國崛起的堅實經濟基礎。

　　明年我們必須特別關注解決三個深層次問題。

　　從宏觀上看，存在戰略部署與戰術設計不平衡問題

　　>>>>戰略讓人望其項背

　　我國已充分認識到，經濟發展到了轉折期，因此，對于整體經濟發展方向、方式都作出了調整，并相應作出戰略部署。通常，我們稱之為“頂層設計”。

　　目前，我國已經有創見性的提出“一路一帶”“亞投行”等戰略，它們既是金融、經濟，也是政治、防務上的戰略，具有深遠的意義。

　　頂層設計非常關鍵，它需要對國際國內整體形勢的深刻理解和全面評估，以及對現實和未來的深切洞察和充分預估。它是未來一段時期國家整體發展的總體設計，很可能成為一國乃至世界為之改變的核心著力點，能指引所有產業、行業、部門和個人。

　　但是，頂層設計只是一個開端，是提綱挈領的宏觀部署和意向，一經提出，便更需要配套的戰術設計使之細化、規范化、規制化，從而在現實中落地，在執行中推進、調整、再推進、再調整……，直至經由戰術細節完全滲透戰略部署對象，并將之改變到與戰略目標相一致。

資料圖。中新網 王珊珊 攝

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　　戰術還在狀態外

　　但是，戰略提出后，相關部門的戰術設計卻很難說跟上了。有些甚至對“頂層設計”的概念表現出過分迷戀。崇拜有余，思考不足，熱愛之情有余，憂患意識不足，文字引申有余，實踐延伸不足，理論框架有余，可行方案不足。

　　相關文件、學習、研究等滿天飛，但是政府部門和相關企業到底應該在此間擔任什么角色，有什么樣的定位，政府該有什么政策企業該有什么對策，下一步都應該怎么行動，幾乎還是比較空白。有些部門甚至又拿出老一套思維，或者只是順著戰略的某些提法，既不顧投資回報的經濟效益，也沒顧上深耕細作的政治效應，生生把“戰略”變成了空中樓閣，把“部署”變成了廣泛運動。

　　需要看到，缺乏戰術設計其實是一種“惰政”，既糊弄上級又糊弄下級，不但浪費社會的諸多寶貴資源和條件，而且浪費了國家轉型的寶貴機會和時間。

　　從微觀上看，存在市場活力與市場動力不平衡問題

　　>>>>我們都想要活力！

　　2015年12月，美國加息，這無疑對其他國家造成了極大壓力。與此同時，全球其它國家都處在貨幣寬松、通縮逼近的窘迫狀況中。中國的情況雖然略好，目前并沒有發生系統性經濟危機的跡象，但是同樣面對貨幣、財政政策邊際效應遞減、內外部經濟壓力共存、實體經濟可能仍未見底的危險。只要經濟并未有實質性突破，危機就一直存在。

　　歷史證明，經濟的短周期化會造成對投資產生一定的免疫，經濟增長會陷入一時停滯，政策則會“兩難”，繼續增加投資會引起通脹預期，而需求不振則會促使通縮擔憂。滯脹或通縮，其主要因素都是市場疲軟、“脾胃虛弱”，因此最重要的，還是提高市場運營消化功能。

　　在此形勢下，“大眾創業、萬眾創新”“互聯網+”等接連提出。一時間，隨著大眾積極性被激發，市場的整體人流、物流、資金流發生了極大位移，市場的活力被極大帶動。

資料圖。中新社發 張煒 攝

　　>>>>沒有動力怎么活得起來

　　然而，不久，隨著一些創業神話的破滅，許多創業者陷入迷茫。

　　究其根源，是因為市場動力的激發未能有效跟上市場活力的攪動。廣義而言，市場活力包括市場動力，動力是活力形成和可持續的核心。狹義而言，活力是指市場的流動性增強，動力則是保持市場健康流動的源泉和基礎。宏觀的貨幣投放、財政補貼等都能夠有效加強市場流動性，讓大家“動起來”，但這種“動”不能是“躁動”，更不能是“騷動”，而是有質感的行動。

　　事實上，動力就是“創新”。創新不僅僅需要整體政策的優惠，更需要精準政策的支持，相關政策制定者對于行業、產業、經濟、金融需要有長足的經驗和預見，很忌諱一哄而上，更忌諱大干快上。“創業”如果不能抓住“創新”的核心，或者“創業”不能在大眾共競的量的積累上達到“創新”這個質的飛躍，市場的活力就不能長久，流動性終將失去。因此，表面活力背后是更深背景的研發、培訓等基礎研究和人員的孵育。美國的經濟復蘇與其不斷科技突破和實業振興就大有關系。缺少真正有科學技術基礎研究成果和技術發展理論突破支撐，社會就缺少生產力提高的基礎，生產力和生產效率的有限性終將成為經濟發展的掣肘。因此，我們需要既有熱忱、又有耐心，在短期目標的基礎上，設立長期配套和機制，進行經濟內生動力的培育。 從整體上看，存在市場化與監管不平衡問題>>>>

　　市場化！市場化！市場化！

資料圖。

　　我國國際地位不斷提升，經濟市場化和市場國際化成為大勢所趨。然而，與此同時，監管能力不足的暴露也愈加觸目驚心。年中的股市震蕩引發全球關注，多方回溯、評估都指出，金融產品創新與對于創新產品內涵的理解和監管基本脫節，金融市場的加深加大與金融監管手段的拓寬深化基本脫節，金融市場化與監管脫節，是“意外”的主要原因。

　　2015年，中國金融改革作出多項成績，包括人民幣進入SDR等，在美國加息的大事件上，也表現出較好的抗沖擊性。但是，必須看到，中國金融的“穩定”雖然與應對措施得力有極大關系，但也和中國金融市場實質上市場化、國際化得非常有限密不可分。中國市場的金融衍生產品總體來說無論在數量和復雜性上都還處在較為初級的階段，中國資本項目可兌換并未完全放開，因此真正的大開大合還不曾發生，或者說，如果風險真的來，我們還可以有擋風的門板。但我們的防衛并不真的很扎實，“風來門擋”也不可能一直用下去。

　　>>>>監管是市場韌性的基礎

　　雖然在國際化的過程中，這種風險敞口更為顯眼，但國內市場監管能力的缺乏是根源，而急于進行國際化只會使得這種能力缺乏帶來的風險放大。市場化與監管不匹配越來越成為經濟發展的掣肘。一方面，政企關系的理順問題更加突出。不尊重市場規律，企業就難以有動力發展核心競爭力，不注重監管，企業就會失去合理邊界，兩者都會削弱市場公平、降低效率、破壞整體福利。另一方面，市場日新月異，監管觀念落后，致使市場出現許多真空地帶，例如一些“P2P”公司非法融資等的存在，就嚴重影響了金融安全、經濟安全和社會穩定。

　　將市場化效用最大化，讓市場為國家經濟服務，這才是我們需要市場化國際化的真諦。市場化與監管是一枚硬幣的兩面，它們應當并行不悖，而非老死不相往來，更非你死我活。從深層次說，中國的市場化缺乏的不是穩定，是韌性。監管就是營造這種動態平衡的韌性基礎。

資料圖。張瑤 攝

　　2016，請迎戰

　　改革不是不痛不癢，也不是隔靴搔癢，需要直指人心，找到發展的真問題和真命題。

　　三個問題都指向當前治理能力的不夠深入、細化，而且它們造成的影響，遠不止以上所述，而是波及各方各面，甚至成為發展的泥沼和拖累。經濟改革到了這一步，表面文章已經沒有分量，我們都希望不要“痛徹心扉”，那么就都需要面對“切膚之痛”。

　　打鐵還需自身硬，只有與發展相匹配的治理能力才能帶給國家戰略實質，帶給市場動力，帶給經濟韌性。

　　發展不是獲得幾項榮譽，發展要有扎扎實實踏踏實實的實質。發展也不是為了獲得榮譽，發展是為了有可觀可見可觸及可享用的人民福利。這些，都需要我們提高自身治理能力，建規立制，將整個國家事無巨細納入正確的程序軌道，長期應對動態市場。

　　我們深深明白，只要也只有你把表象都拋之度外把全副身心都用來解決最實際的問題，榮譽自然會來，因為能力提高才是最大的榮譽，而且這種榮譽，無人能奪走。

　　2016年，山雨欲來，為了我們自己，請迎戰。

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