紀委黑榜抓大不放小 上班炒股網購亮紅牌

　　2015年12月31日，北京市紀委通報了朝陽區9起違反中央八項規定精神的案件，為剛剛過去的2015年治腐畫上了一個圓滿句號。

　　《法制晚報》記者梳理發現，去年一年，北京紀委通報305起案件共377人，其中近五成為違反中央八項規定精神，除公款旅游、公款吃喝等，公務人員脫崗追星、超生、重污染紅警天氣私開限停公車、上班時間網購看黃片等，也都上了黑榜。

　　數據顯示，教育系統中有51人被查，高校多為領導私設“小金庫”及兼職取酬，中小學多為公款旅游及違規發放津貼。記者發現，還有23人因超生被處分。

　　記者發現，紀委通報的最大官員為門頭溝區原區長王洪鐘，2015年年底，他因受賄罪和濫用職權罪，被判處有期徒刑14年并處罰金13萬元。

　　一年數據 通報305起377人 近半違反八項規定

　　紀委通報的違規案例中，懷柔、朝陽、通州位居前三。在全部通報的305起案件377人中，違反中央八項規定精神的案件有151起，占比49.5%；“四風”和腐敗問題典型案件50起，占比16.4%；為官不為、亂為典型案件19起，其他違紀違法案件85起(包括危險駕駛罪、交通肇事罪等刑事案件和超計劃生育等違法行為)。

　　統計發現，除3月和6月沒有通報外，11月通報最少，只有3起，12月出現“井噴”現象，達到163起。

　　中秋、春節等節前通報力度最大

　　從案件通報的時間看，4、9、10、12月通報案件數量較多，均超20起。縱觀這幾個月，均臨近“五一”、中秋、“十一”和元旦春節等“節日時段”。

　　《法制晚報》記者發現，為杜絕“節日病”，紀委多次在節前下發通知，要求黨員干部“十嚴禁”，除常見的嚴禁公款吃喝、收受禮品等，還增加了嚴禁違規參加老鄉會、校友會、戰友會等。

　　專家觀點 關鍵節點警示 有助形成廣泛震懾

　　國家行政學院法學部研究員、反腐問題研究專家李勇接受《法制晚報》記者采訪時分析，年底進入工作總結期，結案會較多，通報相對也會增多。紀委在關鍵時間節點進行警示，有助于形成廣泛的震懾。

　　李勇表示，過節是“人情走動”最多的時候，但不能給權力尋租留有縫隙。根據規定，黨員領導干部不得參加自發成立的老鄉、校友、戰友之間的各種聯誼會，不得擔任這類組織、聯誼會的發起人和組織者，不得在這類聯誼會中擔任相應職務；也不得借機編織“關系網”。

　　“究竟什么是禮尚往來，什么是違法違紀，這個度需要立法，通過制度協調人情與法律，細化收多少錢算受賄，多少錢算感情交流。明確違紀標準，避免查辦案件扯皮。”李勇說。

　　案件特點 窩案41起 通州民政涉案人最多

　　在305起案件中，“窩案”41起，涉案人數最多的是通州民政系統侵吞民政資金案。

　　通報顯示，2011年至2012年間，通州區民政局優撫科科長金祿春伙同部分下屬街道、鄉鎮民政科干部，騙取、私分優撫救濟款，共涉及6家單位15人，其中，區民政局4人，街道民政科3人，鄉鎮民政科8人，涉案資金總額人民幣140余萬元，涉案人員均被開除黨籍和開除公職，并分別被以貪污罪依法判處刑罰。

　　教育系統超一成 多為公款旅游

　　記者梳理發現，通報的377人中，有51人在高校、中小學及幼兒園及教育中心就職，超過通報人數的一成。其中14人為高校領導違紀，幼兒園及中小學中，違紀最多的是海淀區，9人被通報。

　　學校違紀中，公款旅游最多，其次是違規發放津貼等；高校違紀案中，私設“小金庫”及違規兼職取酬較多。

　　23人因超計劃生育被通報

　　2015年12月28日，懷柔區紀委在其官方網站(懷柔紀檢監察網)通報今年以來查處的黨員干部違紀違法案件情況。第一批共通報了90起，其中21人因超計劃生育被通報。

　　而順義也有兩人因超計劃生育被通報處分。

　　典型案例 門頭溝原區長王洪鐘一審獲刑

　　2015年4月16日紀委通報“任性區長”、門頭溝區原區長王洪鐘已被判刑。

　　二中院一審以受賄罪和濫用職權罪，判處王洪鐘有期徒刑14年并處罰金13萬元。

　　檢方指控王洪鐘涉嫌受賄罪和濫用職權兩宗罪。起訴書顯示，2001年至2013年，王洪鐘分別為李某、吳某等8人任職的公司或個人在企業經營等方面謀取利益，多次索取或者收受上述人員給予的現金、房產、手表等財物，折合人民幣1416萬余元。王洪鐘在擔任門頭溝區區長期間，違反規定拆除門頭溝區體育場，致使國有財產損失共計2086萬余元。法院經審理最終認定受賄金額為1300余萬元。

　　非典型通報

　　記者梳理發現，上黑榜的違紀違法行為依次是公款旅游、貪污賄賂、違規收送禮品禮金等。與此相比，記者還注意到一些“非常規的違紀違法行為”，工作期間追星，上班時間網購、炒股、看黃網，重污染紅警期間開停駛公車等也被通報。

　　1重污染紅警不得開停駛公車

　　2015年最后一天，市紀委通報朝陽區9起違反中央八項規定精神的案件。這次通報中，首次有人因在重污染紅警情況下違規用車被處分。

　　紀委指出，朝陽區地震局應急救援科科員陳紅衛違反單位公車管理的相關規定，擅自將公車開回家。并在北京市發布空氣重污染紅色預警的情況下，駕駛應當封存的公車處理私人事務。陳紅衛被給予黨內嚴重警告處分。

　　朝陽區種植業養殖業服務中心副主任劉軍，在明知單位公用車輛根據空氣重污染紅色預警指令被要求停駛的情況下，仍駕駛該車處理家庭私事。同時劉軍在組織向其核實情況時，不僅捏造事實，還指使他人提供虛假證言，妨礙組織調查。劉軍被給予撤銷黨內職務處分以及撤職處分，降為七級職員。

　　2公務人員脫崗追星被查

　　北京朝陽區房屋權屬登記中心多名工作人員，在遇到明星王菲來辦理業務時擅離崗位，忙著“追星”。該中心包括主任范明悅在內的4名工作人員給予黨內警告處分。

　　3上班期間不能炒股網購

　　2015年9月，一則“北京一官員上班日點黃網1000多次”的消息成為各大網站頭條，此事涉及平谷區的一則通報。據平谷區紀委相關負責人介紹，電子化辦公時代，上班期間 “不務正業”都在紀委的實時掌控中。所有機關人員一旦在工作時間內刷淘寶、炒股票、玩游戲，以及刷黃色網站等，便會被記錄在案。

　　4官員兼職掙外快不行

　　除本職工作外，官員可不可以“兼職”掙外快？對外經濟貿易大學的副校長劉亞以及該校國際商學院原院長湯谷良被通報就是因碰觸了這條“紅線”。

　　通報顯示，劉亞除本職外，還在6家公司兼任獨立董事，取酬120余萬元，在經濟實體中的兼職情況，未向組織報告。而湯谷良在擔任院長期間，先后在4家上市公司兼任獨立董事，其雖向學校報告了兼職，但隱瞞了取酬問題，還多次持因私護照出國執行公務，擅自延長出訪時間和更改行程路線，在科研經費中報銷其妻子、女兒往返美國機票費用。

　　劉亞被給予黨內嚴重警告處分，對外經濟貿易大學黨委常委、委員、副校長職務被免；湯谷良也被給予黨內嚴重警告處分并降低崗位等級處分，此外，兩人違規兼職所得均被追繳。

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