扎緊“籠子”：三部黨內法規密集出臺

　　新華社北京１月６日電題：扎緊“籠子”：三部黨內法規密集出臺——盤點２０１５年黨風廉政建設和反腐敗斗爭關鍵詞之一

　　新華社記者

　　新年伊始，新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》正式施行，為８７００多萬黨員進一步擰緊了黨規黨紀的“發條”。

　　２０１５年，黨內法規制度建設邁出重要步伐，《中國共產黨巡視工作條例》和上述兩部法規先后修訂出臺，磨亮了巡視監督的“利劍”、標明了理想信念宗旨的“高線”、劃清了黨規黨紀的“底線”，將全面從嚴治黨的制度之籠扎得更緊。

　　確立自律“高線”

　　為突出以德治黨，展現共產黨人高尚道德追求，體現古今中外道德規范從高不從低的共性要求，中央修訂出臺了廉潔自律準則。

　　新準則化繁為簡，把原有的３０００多字濃縮成約３００字，鮮明提出“四個必須”和“八條規范”，重申黨的理想信念宗旨、優良傳統作風，為全體黨員確立了努力踐行的高標準，也成為中國共產黨發出的道德宣示和向人民群眾的莊嚴承諾。

　　適用范圍更廣，這是新準則的一大變化。中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波指出，新準則適用范圍從黨員領導干部擴大到全體黨員。其中，對黨員領導干部的自律規范，也不再限于“廉潔從政”，而是擴展到用權、修身、齊家等方面。

　　新準則堅持正面倡導、重在立德向善，將原準則“８個禁止”“５２個不準”等“負面清單”內容移出，樹立起一條看得見、夠得著、易懂易記的“高線”。

　　新準則發布后，各級黨組織和廣大黨員認真學習領會，自覺在廉潔自律上追求高標準，一種尊崇制度、遵守制度、捍衛制度的良好風尚正在全黨逐漸形成。

　　劃清紀律“底線”

　　堅持紀法分開、紀嚴于法、紀在法前，把紀律挺在前面，圍繞黨紀戒尺要求，開列“負面清單”，強調他律，重在立規，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線”——這是新修訂的黨紀處分條例最突出的亮點。

　　在法規修訂過程中，刪除了原條例中７０余條與現行法律法規重復的規定，增加了拉幫結派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣等新的違紀條款，將原條例中的違紀行為整合修訂為六大類，從而為黨組織和全體黨員厘清了一份“負面清單”。

　　“把紀律細化、具體化，讓黨員有了更明確的遵循，這些變化無不體現了一個‘嚴’字。”中央黨校黨建教研部教授戴焰軍說。

　　條例出臺后，黨內外高度關注。圍繞“什么是妄議中央”“黨員用自己的錢買豪車名表是否違紀”“明顯超過出正常禮尚往來的標準是什么”等社會廣泛關注的熱點問題，中央紀委以訪談、解讀等形式給予權威回應，澄清了概念，統一了認識。

　　參照新的條例，近期各級黨委紀委通報的案件中，出現了“不認真落實黨風廉政建設主體責任”“進行非組織政治活動”“不如實向組織說明問題”等新的“紀言紀語”，以案釋紀，在廣大黨員心中逐漸樹立起黨規黨紀意識。

　　磨亮巡視“利劍”

　　巡視是黨內監督的“利劍”。２０１５年８月，中央頒布實施修訂后的《中國共產黨巡視工作條例》，將黨的十八大以來許多行之有效的巡視工作方針和經驗做法，以黨規形式固定下來，使巡視這把“利劍”更準、更快、更靈活。

　　翻開新的巡視工作條例，處處貫穿著“創新”二字：

　　——緊扣黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活“六大紀律”，對“四個著力”監督內容作出新的概括；

　　——將“實現巡視全覆蓋、全國一盤棋”寫入“總則”，使“全覆蓋”成為新的“剛性”要求；

　　——明確規定“開展機動靈活的專項巡視”，把巡視從程序、時間、對象等固化模式制約中解放出來……

　　近半年來，巡視工作在新條例指導下，堅持問題導向，力求對癥下藥，對巡視移交的一批中管干部問題線索進行了立案查處；創新工作方式，加快推進速度，實現了對中管央企和金融企業的全覆蓋，使黨內監督不留空白、震懾常在。

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