海口出租車調價聽證會9成代表贊同方案一 返程費有爭議

　　1月8日，備受關注的海口市出租汽車運價結構調整聽證會在海口舉行。原確定的25名聽證代表，實到24人。代表們分別對市物價局提出的出租汽車運價結構調整的兩套方案發表了各自的觀點，15公里的返程費、夜間服務費等成為聽證會爭議的焦點。最終22名代表同意執行方案一，1名贊同實施方案二，另外1名兩個方案都不贊成。

　　聽證會公布兩套運價調價方案

　　據了解，海口市出租車汽車現有運價標準為1994年由政府有關部門制定，并于1955年1月1日起開始實施，距今已經實施20余年歷史。隨著時間發展，物價水平、市民出行方式等發生較大的變化，與全國同等城市相比，海口市現有運價標準結構組成較為單一，只有起步價、公里價和候時費，未設置長途返空費、夜間服務費，不能滿足出租車行業發展的要求。

　　在此背景下，根據海口市政府關于《研究我市出租車運價調整有關問題》202號文件的會議精神，推進出租汽車行業健康發展，提示城市綜合服務能力，結合海口實際，借鑒南寧等省內外城市的成功經驗，啟動海口市出租汽車運價調整工作，以保持海口市出租汽車合理的運價水平。

　　8日上午的調價聽證會上，物價部門公布了兩套出租汽車運價結構調整方案：

　　方案一

　　(1)基價標準：10元/3公里，與原來保持不變，停收1元燃料附加費；

　　(2)計程標準：由2元/公里調整為2.1元/公里；

　　(3)低速行駛費：低于12公里/小時行駛費由1元/3分鐘調整為0.5元/分鐘；

　　(4)增設長途返空費：行駛里程超過15公里后，超出部分每公里加收50%的里程價； (5)增設夜間行駛附加費：在24時至次日5時時間段，起步價加收1元，即起步價11元/3公里。

　　方案二

　　(1)基價標準：由10元/3公里調整為9元/2.5公里，停收1元燃料附加費；

　　(2)計程標準：由2元/公里調整為2.1元/公里；

　　(3)低速行駛費：低于12公里/小時行駛費由1元/3分鐘調整為0.5元/分鐘；

　　(4)增設長途返空費：行駛里程超過15公里后，超出部分每公里加收50%的里程價； (5)增設夜間行駛附加費：在23時30分至次日5時時間段，每次加收總價的10%。

　　兩方案與與現行運價結構對比

　　方案一與現行運價結構對比：起步價保持不變，駕駛員每天營業收入也不變；減去了1元燃料附加費，駕駛員每天減少營業收入43元；里程價上升了0.1元/公里，駕駛員每天增加收入17.6元；低速行駛費由3分鐘1元提高到1分鐘0.5元，駕駛員每天增加收入22.8元；增設了返空費，駕駛員每天增加收入27.2元；增設了夜間附加費，駕駛員每天增加收入6.3元。調整后，駕駛員單車日營業收入由856.4元提高至887.3元，實際每天增加收入30.9元。

　　方案二與現行運價結構對比：起步價降低至9元/2.5公里，駕駛員每天減少營業收入43.8元；減去了1元燃油費，駕駛員每天減少營業收入43元；里程價上升了0.1元/公里，駕駛員每天增加收入56.3元；低速行駛費由3分鐘1元提高到1分鐘0.5元，駕駛員每天增加收入22.8元；增設了返空費，駕駛員每天增加收入27.2元；增設了夜間附加費，駕駛員每天增加收入13.2元。調整后，駕駛員單車日營業收入由856.4元提高至889.1元，實際每天增加收入32.7元。

　　燃料價格與運價聯動機制

　　在聽證會上，市物價局價格管理科科長韓族光介紹，除了兩套出租汽車運價結構調整方案外，還建議燃料價格與運價聯動機制。

　　一是車用天然氣價格與運價聯動機制。以4.46元/立方米為車用天然氣基期價格，當司機每次載客成本上升或下降1元時，啟動聯動機制。海口市雙燃料出租車目前每輛車每天的平均載客次數為45.5次，每天每車消耗的天然氣為47.7立方米，據此可以得出每變動0.95元/立方米為一聯動區間。

　　二是汽油價格與運價聯動機制。海口市目前電召出租車以92號汽油為燃料，以6.93元/升為汽油基期價格，當司機每次載客成本上升或下降1元時，啟動聯動機制。海口市電召出租車目前每輛車每天的平均載客次數為16.01次，每天每車消耗的汽油為13.8升，據此可以得出油價每變動1.16元/升為一聯動區間。

　　贊同方案一：15公里返空費應改為10公里

　　相較于方案二，方案一更受歡迎，得到全場22名代表的“擁護”。海口市交通局代表王訓宇表示，隨著物價水平的不斷提高，現在的出租車運營價格已經不適應當前行業的發展需要。當前，出租車司機載長途乘客，如不增加返空費，出租車司機認為返回時如沒有乘客，就會出現拒載情況。他稱，參照各地的出租車運價情況，有必要完善運價結構。基于這個情況，他贊同方案一。

　　消費者代表、來自重慶三峽學院的余俊杰贊成方案一。他提出，提高出租車司機收入不要單一通過消費者這個渠道，例如可以降低出租車的份子錢，通過多個渠道來提高出租車司機的收入才是合理和長遠的。

　　作為益相關方代表，海口公交新月汽車有限公司出租車司機馮海洋贊同方案一，他認為方案一和二差別不大，返空費的里程應該從15公里改為10公里。同時，他建議不要取消燃油附加費，取消之后，司機每天少了43元。

　　贊同方案二：可提高司機收入

　　當天聽證會上，只有消費者代表王京鋒同意方案二。他認為，根據方案一調整，司機每天收入增加30.9元。根據方案二調整，司機每天收入增加32.7元，月收入增加9.1%。明顯可見方案二對司機收入會更高。雖然他是一名消費者，但他更傾向于方案二。

　　都不贊同：兩個方案難以解決海口出租車問題

　　消費者代表，來自海南廣播電視總臺交通廣播的趙燕指出，海口市出租車價格自1995年1月1日起實施到現在，有21年沒有調整過，現在既然調整了就應該一步調整到位，不應該為了考慮以后城市的發展而設置15公里的返空里程。北京目前的返空里程數是15公里，但是北京市的城市規模遠遠超過海口市，因此，應該考慮到海口市現在的城市情況。另外，無論方案一或者方案二，都不能從根本上解決打底難、出租車服務水平的問題。

　　趙燕還稱，起步價最起碼應該保持現狀，絕對不能降低，因為現在出租車司機的收入本來就低。她還建議夜間行駛附加費這一項的時間應該提前，從晚上23點30分調整22點30或23點會比較合理一點。

　　會議最后，海口市物價局相關負責人表示，依照《政府制定價格聽證辦法》的規定，物價部門將進行認真研究聽證參加人的意見和建議，在聽證會舉行后15日內，根據聽證筆錄、制作聽證報告、提出海口市出租汽車運價結構調整制定的具體意見，上報海口市政府審批后，及時向社會公布實施。