海口出租車調(diào)價聽證會9成代表贊同方案一 返程費(fèi)有爭議

　　1月8日，備受關(guān)注的海口市出租汽車運(yùn)價結(jié)構(gòu)調(diào)整聽證會在海口舉行。原確定的25名聽證代表，實到24人。代表們分別對市物價局提出的出租汽車運(yùn)價結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩套方案發(fā)表了各自的觀點，15公里的返程費(fèi)、夜間服務(wù)費(fèi)等成為聽證會爭議的焦點。最終22名代表同意執(zhí)行方案一，1名贊同實施方案二，另外1名兩個方案都不贊成。

　　聽證會公布兩套運(yùn)價調(diào)價方案

　　據(jù)了解，海口市出租車汽車現(xiàn)有運(yùn)價標(biāo)準(zhǔn)為1994年由政府有關(guān)部門制定，并于1955年1月1日起開始實施，距今已經(jīng)實施20余年歷史。隨著時間發(fā)展，物價水平、市民出行方式等發(fā)生較大的變化，與全國同等城市相比，海口市現(xiàn)有運(yùn)價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)組成較為單一，只有起步價、公里價和候時費(fèi)，未設(shè)置長途返空費(fèi)、夜間服務(wù)費(fèi)，不能滿足出租車行業(yè)發(fā)展的要求。

　　在此背景下，根據(jù)海口市政府關(guān)于《研究我市出租車運(yùn)價調(diào)整有關(guān)問題》202號文件的會議精神，推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，提示城市綜合服務(wù)能力，結(jié)合海口實際，借鑒南寧等省內(nèi)外城市的成功經(jīng)驗，啟動海口市出租汽車運(yùn)價調(diào)整工作，以保持海口市出租汽車合理的運(yùn)價水平。

　　8日上午的調(diào)價聽證會上，物價部門公布了兩套出租汽車運(yùn)價結(jié)構(gòu)調(diào)整方案：

　　方案一

　　(1)基價標(biāo)準(zhǔn)：10元/3公里，與原來保持不變，停收1元燃料附加費(fèi)；

　　(2)計程標(biāo)準(zhǔn)：由2元/公里調(diào)整為2.1元/公里；

　　(3)低速行駛費(fèi)：低于12公里/小時行駛費(fèi)由1元/3分鐘調(diào)整為0.5元/分鐘；

　　(4)增設(shè)長途返空費(fèi)：行駛里程超過15公里后，超出部分每公里加收50%的里程價； (5)增設(shè)夜間行駛附加費(fèi)：在24時至次日5時時間段，起步價加收1元，即起步價11元/3公里。

　　方案二

　　(1)基價標(biāo)準(zhǔn)：由10元/3公里調(diào)整為9元/2.5公里，停收1元燃料附加費(fèi)；

　　(2)計程標(biāo)準(zhǔn)：由2元/公里調(diào)整為2.1元/公里；

　　(3)低速行駛費(fèi)：低于12公里/小時行駛費(fèi)由1元/3分鐘調(diào)整為0.5元/分鐘；

　　(4)增設(shè)長途返空費(fèi)：行駛里程超過15公里后，超出部分每公里加收50%的里程價； (5)增設(shè)夜間行駛附加費(fèi)：在23時30分至次日5時時間段，每次加收總價的10%。

　　兩方案與與現(xiàn)行運(yùn)價結(jié)構(gòu)對比

　　方案一與現(xiàn)行運(yùn)價結(jié)構(gòu)對比：起步價保持不變，駕駛員每天營業(yè)收入也不變；減去了1元燃料附加費(fèi)，駕駛員每天減少營業(yè)收入43元；里程價上升了0.1元/公里，駕駛員每天增加收入17.6元；低速行駛費(fèi)由3分鐘1元提高到1分鐘0.5元，駕駛員每天增加收入22.8元；增設(shè)了返空費(fèi)，駕駛員每天增加收入27.2元；增設(shè)了夜間附加費(fèi)，駕駛員每天增加收入6.3元。調(diào)整后，駕駛員單車日營業(yè)收入由856.4元提高至887.3元，實際每天增加收入30.9元。

　　方案二與現(xiàn)行運(yùn)價結(jié)構(gòu)對比：起步價降低至9元/2.5公里，駕駛員每天減少營業(yè)收入43.8元；減去了1元燃油費(fèi)，駕駛員每天減少營業(yè)收入43元；里程價上升了0.1元/公里，駕駛員每天增加收入56.3元；低速行駛費(fèi)由3分鐘1元提高到1分鐘0.5元，駕駛員每天增加收入22.8元；增設(shè)了返空費(fèi)，駕駛員每天增加收入27.2元；增設(shè)了夜間附加費(fèi)，駕駛員每天增加收入13.2元。調(diào)整后，駕駛員單車日營業(yè)收入由856.4元提高至889.1元，實際每天增加收入32.7元。

　　燃料價格與運(yùn)價聯(lián)動機(jī)制

　　在聽證會上，市物價局價格管理科科長韓族光介紹，除了兩套出租汽車運(yùn)價結(jié)構(gòu)調(diào)整方案外，還建議燃料價格與運(yùn)價聯(lián)動機(jī)制。

　　一是車用天然氣價格與運(yùn)價聯(lián)動機(jī)制。以4.46元/立方米為車用天然氣基期價格，當(dāng)司機(jī)每次載客成本上升或下降1元時，啟動聯(lián)動機(jī)制。海口市雙燃料出租車目前每輛車每天的平均載客次數(shù)為45.5次，每天每車消耗的天然氣為47.7立方米，據(jù)此可以得出每變動0.95元/立方米為一聯(lián)動區(qū)間。

　　二是汽油價格與運(yùn)價聯(lián)動機(jī)制。海口市目前電召出租車以92號汽油為燃料，以6.93元/升為汽油基期價格，當(dāng)司機(jī)每次載客成本上升或下降1元時，啟動聯(lián)動機(jī)制。海口市電召出租車目前每輛車每天的平均載客次數(shù)為16.01次，每天每車消耗的汽油為13.8升，據(jù)此可以得出油價每變動1.16元/升為一聯(lián)動區(qū)間。

　　贊同方案一：15公里返空費(fèi)應(yīng)改為10公里

　　相較于方案二，方案一更受歡迎，得到全場22名代表的“擁護(hù)”。海口市交通局代表王訓(xùn)宇表示，隨著物價水平的不斷提高，現(xiàn)在的出租車運(yùn)營價格已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前行業(yè)的發(fā)展需要。當(dāng)前，出租車司機(jī)載長途乘客，如不增加返空費(fèi)，出租車司機(jī)認(rèn)為返回時如沒有乘客，就會出現(xiàn)拒載情況。他稱，參照各地的出租車運(yùn)價情況，有必要完善運(yùn)價結(jié)構(gòu)。基于這個情況，他贊同方案一。

　　消費(fèi)者代表、來自重慶三峽學(xué)院的余俊杰贊成方案一。他提出，提高出租車司機(jī)收入不要單一通過消費(fèi)者這個渠道，例如可以降低出租車的份子錢，通過多個渠道來提高出租車司機(jī)的收入才是合理和長遠(yuǎn)的。

　　作為益相關(guān)方代表，海口公交新月汽車有限公司出租車司機(jī)馮海洋贊同方案一，他認(rèn)為方案一和二差別不大，返空費(fèi)的里程應(yīng)該從15公里改為10公里。同時，他建議不要取消燃油附加費(fèi)，取消之后，司機(jī)每天少了43元。

　　贊同方案二：可提高司機(jī)收入

　　當(dāng)天聽證會上，只有消費(fèi)者代表王京鋒同意方案二。他認(rèn)為，根據(jù)方案一調(diào)整，司機(jī)每天收入增加30.9元。根據(jù)方案二調(diào)整，司機(jī)每天收入增加32.7元，月收入增加9.1%。明顯可見方案二對司機(jī)收入會更高。雖然他是一名消費(fèi)者，但他更傾向于方案二。

　　都不贊同：兩個方案難以解決海口出租車問題

　　消費(fèi)者代表，來自海南廣播電視總臺交通廣播的趙燕指出，海口市出租車價格自1995年1月1日起實施到現(xiàn)在，有21年沒有調(diào)整過，現(xiàn)在既然調(diào)整了就應(yīng)該一步調(diào)整到位，不應(yīng)該為了考慮以后城市的發(fā)展而設(shè)置15公里的返空里程。北京目前的返空里程數(shù)是15公里，但是北京市的城市規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過海口市，因此，應(yīng)該考慮到海口市現(xiàn)在的城市情況。另外，無論方案一或者方案二，都不能從根本上解決打底難、出租車服務(wù)水平的問題。

　　趙燕還稱，起步價最起碼應(yīng)該保持現(xiàn)狀，絕對不能降低，因為現(xiàn)在出租車司機(jī)的收入本來就低。她還建議夜間行駛附加費(fèi)這一項的時間應(yīng)該提前，從晚上23點30分調(diào)整22點30或23點會比較合理一點。

　　會議最后，海口市物價局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，依照《政府制定價格聽證辦法》的規(guī)定，物價部門將進(jìn)行認(rèn)真研究聽證參加人的意見和建議，在聽證會舉行后15日內(nèi)，根據(jù)聽證筆錄、制作聽證報告、提出海口市出租汽車運(yùn)價結(jié)構(gòu)調(diào)整制定的具體意見，上報海口市政府審批后，及時向社會公布實施。