“十二五”期間海南堅持開放發展 開創開放新局面

　　先行先試

　　加快建設國際旅游島

　　某熱門綜藝節目嘉賓們穿著T恤、短褲，悠閑地在三亞國際免稅城逛街，引來眾多粉絲圍觀。三亞國際免稅城，是海南熱門的“萬人景區”，備受游客及本地居民歡迎，這也是海南“十二五”期間擴大開放的一大碩果。

　　“十二五”，海南國際旅游島建設的關鍵時期。國際旅游島戰略給海南帶來了前所未有的開放機遇，國務院《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》賦予了我省大量扶持政策，其中離島免稅政策是含金量最高、影響最廣泛的政策之一。這一政策于2011年4月落地實施，并立即產生巨大的影響力。

　　2011年海南離島免稅政策落地實施時，省商務廳廳長呂勇時任海南省離島免稅購物政策實施協調領導小組辦公室主任。“離島免稅政策在我國是一項對外開放的重大嘗試。”呂勇說，離島免稅政策一落地，帶來了很明顯的社會反響。受海南離島免稅政策等影響，海南旅游業實現了淡季不淡，旅游競爭力得到增強。

　　在4年多的時間里，三亞、海口免稅店相繼開業，離島免稅政策經過調整，更好地滿足著旅客的消費需求。據海口海關統計，海南離島免稅政策自落地實施以來，截至2015年11月，海口海關共監管三亞、海口兩家免稅店銷售離島免稅品2057.9萬件，購物人數557.3萬人次，銷售金額159.4億元人民幣。

　　自海南國際旅游島建設上升為國家戰略后，我省還公布實施《海南省游艇管理試行辦法》，游艇管理實現了15項政策突破。2014年，國家交通運輸部批復同意境外游艇臨時進出海南省8個海上游覽景區，為海南開展郵輪游艇旅游、游艇賽事活動提供了便利和支持。

　　2013年10月，公安部、國家旅游局聯合下發通知，同意我省開展郵輪邊境旅游異地辦證工作。異地辦證新政出臺有如一陣東風，吹拂在寶島海南上空，引領著“海南假期+郵輪生活”新風尚。

　　“擔負我國旅游業對外開放先行先試使命的海南，近年來在實施26國入境免簽證、購物退免稅、郵輪母港、游艇、競猜型彩票等特殊政策方面不斷擴大開放，政策效應持續釋放，旅游業實現了長足發展。”省旅游委有關負責人表示。

　　統計數字顯示，2010年海南接待旅游總人數2587萬人次，旅游總收入約257億元。2015年前11個月，海南接待旅游總人數已達約4727萬人次，旅游總收入超474億元。

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