國企打響提質增效“反擊戰”

　　對許多國有企業來說，2015年是國際金融危機以來穩增長形勢最嚴峻、情況最復雜、任務最艱巨的一年。由于國內經濟下行壓力加大，國際大宗商品價格斷崖式下跌，2015年全國國資委系統監管企業效益同比下降6.1%。當前，國企主要面臨哪些困難？出路何在？逆境下生存又將采取哪些應對之策？

　　莫幻想“再回到從前”

　　經濟新常態下，我國經濟發展表現出速度變化、結構優化、動力轉換的三大特點，這些階段性特征使國企的創新與改革任務更加艱巨。

　　數據顯示，2003—2011年，國有企業營業收入年均增長17.6%，利潤年均增長22.9%。然而自2012年以來，國企營業收入和利潤增幅始終在低速區間徘徊，壓力逐漸增大，2015年全年效益出現了負增長。“增速下降使原來高增長掩蓋的不少問題逐漸顯露出來。”國資委主任張毅認為，“十三五”時期特別是頭兩年，正值我國經濟的結構調整陣痛期和新舊動力轉換關鍵期，加之世界經濟復蘇乏力，國有企業可能將繼續維持低速增長。

　　經濟結構調整也為國企帶來嚴峻挑戰。近年來，第二產業在我國GDP中的比重快速下降，第三產業快速上升，但國有企業資產結構仍然偏“重”，其中不少處于產能過剩行業和產業鏈中的低端。中國企業研究院首席研究員李錦認為，在我國步入工業化后期階段后，重化工業的產量將呈現快速下降的趨勢，供給總量、供給結構不能適應市場需求變化，是制約當前國企發展的主要矛盾。

　　形勢的變化讓一些國企感到迷茫，原來一些快速擴張時的投資項目如今也變成了包袱。“生產小型化、智能化、專業化成為產業組織新特征，過去那種憑借要素投入、投資拉動的粗放式增長模式已不可持續。”張毅提醒一些面臨困境的國企，“如果還在遲疑和等待，還幻想‘再回到從前’，不盡快轉變發展方式，那么只會加速走向衰亡。”

　　危中尋“機”有賴于提質增效

　　中國遠洋與中國海運強強聯合、五礦集團與中國中冶實施戰略重組……近期，6組12家中央企業兼并重組，產業協同效應進一步增強。國有企業大力調整布局結構，以提質增效為核心的“反擊戰”已經打響。

　　事實上，在效益下滑的同時，央企的多項運行質量指標卻穩中向好。統計顯示，106家中央企業中有99家實現盈利，央企實現增加值同比增長2%，上交國家財政收入同比增長4.7%。

　　“2015年《關于深化國有企業改革的指導意見》的出臺，標志著新時期深化國有企業改革工作全面啟動。‘一帶一路’、京津冀協同發展、長江經濟帶等國家戰略推進，都為國有企業發展提供了廣闊空間。”國資委研究中心主任楚序平表示，當前國企發展的機遇和挑戰并存，希望和困難同在。

　　楚序平認為，國有企業必須加大結構性改革力度，要果斷采取措施優化存量、引導增量、主動減量，切實提質增效。“一要推動國有資本向關鍵領域、重點基礎設施和前瞻性戰略產業集中；二要推動強強聯合，增強同質化業務整合和細分行業整合；三要降本增效，過好‘緊日子’。”楚序平指出。

　　“必須把創新擺在做強做優國有企業的核心位置，實施一批新的重大科技項目，突破和掌握一批事關行業發展的關鍵性技術。”李錦表示。據悉，我國正在推動央企“雙創”平臺建設，探索建立央企創新投資基金，探索建立鼓勵國企創新的容錯機制。

　　“由中國制造向中國創造轉變、由中國速度向中國質量轉變、由中國產品向中國品牌轉變，新常態下，國有企業必須堅持走內涵式、精細化、質量效益型的發展道路。”張毅指出。

　　用今天的“小震”化解未來的“大震”

　　統計顯示，國企效益下滑主要是因為產能過剩行業效益大幅下滑。盡快遏制國企效益下滑的勢頭，淘汰落后產能，積極穩妥處置“僵尸企業”成為國企“繞不開的坎兒”。

　　日前召開的國務院常務會議提出，對不符合國家能耗、環保、質量、安全等標準和長期虧損的產能過剩行業企業實行關停并轉或剝離重組，對持續虧損三年以上且不符合結構調整方向的企業采取資產重組、產權轉讓、關閉破產等方式予以“出清”，清理處置“僵尸企業”，到2017年末實現經營性虧損企業虧損額顯著下降。

　　“處置‘僵尸企業’是國企化解過剩產能、推進結構性改革的重要舉措，是必須做的手術。”張毅透露，國資委正在研究制定工作方案，力爭用3年左右的時間基本完成處置“僵尸企業”的主體任務，到2020年全面完成各項工作。

　　處置“僵尸企業”是一項復雜、艱巨的任務，會引起一些震動。張毅提出，集團公司是處置“僵尸企業”的責任主體，要按照務實管用、可操作、可檢查的要求，一企一策具體安排，既要積極，又要穩妥，防止引發社會風險，要用今天的“小震”化解未來的“大震”。

　　“供給側結構性改革是2016年國企改革的主題，去產能是主線，處置‘僵尸企業’是主要抓手，三者形成了一個完整的鏈條。”在李錦看來，鋼鐵煤炭等重化工和資源領域存在大量的“僵尸企業”，堅持市場化方向進行分類處置、因企施策將是處置的重要手段。

　　（光明日報記者?溫源?光明日報通訊員?沈通）

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