深化糾"四風",廉潔過年關:抓住"牛鼻子"有多關鍵？

　　鄉黨委書記違規公款吃喝、對抗組織調查，負有主體責任的縣委書記被誡勉談話。這是中央紀委日前通報的發生在新疆吉木薩爾縣的一個案例。

　　類似的案例并不鮮見。此前，中國人民銀行征信中心黨委書記王曉明、主任曹凝蓉，就因所在單位違反財經紀律和中央八項規定精神問題受到責任追究。

　　牽不住“牛鼻子”，就會“掉鏈子”。落實中央八項規定精神、糾正“四風”只有進行時，沒有完成時。“四風”問題一旦反彈，就會失信于民，這進一步凸顯了落實主體責任的極端重要性。

　　然而，不少基層干部告訴記者，其所在地區、部門落實主體責任有“縮水打折”現象，“上面九級風浪，下面紋絲不動”。也有干部反映，落實八項規定精神，地方、部門黨委意識不夠，對“四風”問題的處理遮遮掩掩，怕抹黑本地本部門形象；而在查處中，總是紀委“一家忙”，黨委卻“甘居幕后，甚至躲躲閃閃”。

　　對此，長期關注糾正“四風”工作的北京大學廉政建設研究中心主任李成言有著深切的感受：“有的黨委書記怕得罪人，對眼皮底下的問題不抓不管，當老好人；有些基層黨組織存在主體責任弱化、層層遞減的問題；還有些單位對主體責任落實不力的追究問責不夠嚴，存在著以約談代替責任追究的情況……”

　　“躲躲閃閃”的背后，癥結是對落實主體責任的思想認識不到位。必須認識到，持之以恒糾正“四風”，是中央確定的政治任務，是對全黨提出的要求。對于擔負主體責任的黨委而言，糾“四風”是其分內之事、應盡之責。黨委、紀委是領導和被領導的關系，糾“四風”不是黨委支持紀委，而是黨委自身要當好領導者、執行者、推動者，把主體責任這個“牛鼻子”落到實處。

　　“牛鼻子”有多關鍵？據中國紀檢監察學院的問卷調查，主體責任落實得好，糾正“四風”工作成效則相對較好；反之亦然。

　　不折不扣地落實主體責任，是深化糾正“四風”的必然要求。如何落實？既靠各級黨委特別是一把手扎實推進從嚴治黨的思想認識，也要靠強化問責，防止責任落實失之于軟、甚至成為一句空話。

　　正因如此，2015年初，十八屆中央紀委五次全會提出，要深入落實主體責任，強化責任追究，尤其突出“問責”二字。

　　不牽“牛鼻子”，就要“挨板子”！2015年，“問責”成了落實主體責任的一個關鍵詞。據媒體統計，僅2015年上半年，全國已問責370多個單位的黨委（黨組）、紀委（紀檢組）和4700多名黨員領導干部，超過了2014年全年被問責的總人數。數據的背后是高高揚起的“問責鞭”，時時準備著打醒“夢中人”。

　　中國政法大學法治政府研究院講師林華分析說：“這說明，在落實主體責任方面，以問責倒逼責任落實已經成為常態。但無論是從全國的數據來看，還是從近期曝光的個案來講，‘四風’問題依然量多面廣，可謂樹倒根存，這就需要在接下來深化糾正‘四風’工作中，更加強調以嚴厲問責解決責任虛化、壓力遞減的問題。”

　　隨著正風肅紀力度的加大，“四風”問題穿上“隱身衣”，向壓力弱處隱藏。這也給各地、各部門黨委提出了更高的要求——要切實履行主體責任，層層傳導壓力，讓“四風”問題無處可藏。否則，“問責之鞭”抽上身時，喊疼已晚。（記者程威 瞿芃）

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