近三分之一省份“兩院一把手”換帥 多位新任者為“空降兵”

　　地方省級法院和檢察院正在迎來一輪密集的人事調(diào)整。截至昨日，在全國31個省、自治區(qū)、直轄市中，已有8地的法院或檢察院“一把手”走馬換將，分別是：北京市、黑龍江省、江蘇省、浙江省、江西省、湖北省、廣東省和云南省。

　　其中，變化最大的當(dāng)屬北京市和浙江省。目前，北京市高院院長和北京市檢察院檢察長已由楊萬明和敬大力分別代理；浙江省人大常委會通過決議，接受了齊奇、陳云龍辭去浙江省高院院長和省檢察院檢察長的職務(wù)。

　　此外，上海市政府法制辦主任劉華出任江蘇省檢察院黨組書記；青海省高院常務(wù)副院長李寧擔(dān)任云南省檢察院代理檢察長；南京市檢察院檢察長葛曉燕調(diào)任江西省高院黨組書記。

　　看點(diǎn)1

　　離任者多因年齡到限

　　1月14日，在北京市人大常委會會議上，北京市高院院長慕平、北京市檢察院檢察長池強(qiáng)因年齡達(dá)到中央規(guī)定的任職界限，分別提出辭職。在這次會議上，楊萬明和敬大力接受任命，出任市高院代院長和市檢察院代檢察長。也是因為“任職年齡到限”，浙江省人大常委會會議接受了齊奇和陳云龍辭去職務(wù)。

　　新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，在此次“法檢”一把手調(diào)整中，多數(shù)人離任都是因為年齡原因。

　　公開資料顯示，慕平和池強(qiáng)均為1952年出生，已年滿63周歲。此外，涉及此次人員調(diào)整的齊奇、陳云龍、江蘇省檢察院檢察長徐安、江西省高院院長張忠厚、廣東省高院院長鄭鄂、云南省檢察院檢察長王田海也都是1952年出生。

　　今日開幕的上海市人代會將審議“關(guān)于接受陳旭辭去上海市人民檢察院檢察長職務(wù)請求的決議”。據(jù)了解，陳旭生于1952年，也已年滿63歲。

　　從目前地方“法檢”一把手的年齡情況來看，同是1952年出生的還有廣西壯族自治區(qū)高院院長羅殿龍。此外，山西省高院院長左世忠和重慶市檢察院檢察長余敏出生于1953年。

　　國家行政學(xué)院教授汪玉凱稱，正省部級官員的退休年齡是65歲，副省部級退休年齡是60歲，但紀(jì)檢系統(tǒng)副部級領(lǐng)導(dǎo)一般工作到63歲，省級公檢法“一把手”的退休年齡往往與之一致。

　　不過調(diào)整原因也有“例外”，如張述元不再擔(dān)任黑龍江省高院黨組書記、院長職務(wù)，是因為他已經(jīng)調(diào)任最高法，出任副院長。

　　看點(diǎn)2

　　“司法明星”備受關(guān)注

　　新京報記者注意到，無論是在離任者還是新任者中，都不乏“司法界明星”，外界對他們的人事變更也尤為關(guān)注。

　　慕平自1980年進(jìn)入北京司法系統(tǒng)工作，先后任職北京市高院刑庭庭長、北京市委政法委副書記、北京市檢察院檢察長等，1998年曾擔(dān)任北京市委原書記陳希同案的主審法官，該案是改革開放以來首位副國級官員受審的案件。后來任職北京市檢察院檢察長時，慕平又在全國率先開展了訴訟監(jiān)督工作。

　　齊奇的知名度也頗高，他曾歷經(jīng)吳英案、張氏叔侄“強(qiáng)奸殺人案”、蕭山5青年劫殺案等多起備受輿論關(guān)注的案件，浙江還成為了全國首個嘗試“網(wǎng)絡(luò)司法拍賣”的省份。

　　1958年出生的敬大力原為湖北省檢察院檢察長，目前已接班池強(qiáng)，任北京市檢察院代理檢察長。在敬大力“掌舵”湖北省檢察系統(tǒng)時，湖北省檢察院成為了“明星檢察院”，最高檢曾指定蔣潔敏案、王永春案、李春城案、郭永祥案由湖北省檢察院提起公訴。

　　出任浙江省高院代理院長的陳國猛，此前曾任職福建省委政法委副書記，在此次人事調(diào)整中也受到了各方關(guān)注。此前，他曾審理過賴昌星案；2001年9月敲響了大陸法庭的第一槌，此后全國法庭開始統(tǒng)一使用法槌；在任職廈門中院院長時，推動了“涉臺法庭”及“減刑、假釋巡回法庭”的設(shè)立。

　　看點(diǎn)3

　　“空降”、異地任職占多數(shù)

　　對于此次人事調(diào)整中的新任者，新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)其中多人都是“空降兵”。

　　據(jù)此前媒體報道，20多年來，北京市法檢“兩長”都是從本地干部中提升，而此次的人事調(diào)整則打破了這一“慣例”。

　　在調(diào)任北京之前，楊萬明從2002年起開始擔(dān)任最高法刑事審判第二庭副庭長，后任刑四庭庭長和刑一庭庭長。除刑二庭外，最高法刑事庭主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的案件指導(dǎo)及死刑復(fù)核工作，如刑一庭負(fù)責(zé)復(fù)核過浙江溫嶺殺醫(yī)案、夏俊峰案等，楊萬明本人還曾深入一線參與審判新疆“7·5”事件、貴州黎慶洪涉黑案等敏感復(fù)雜案件。

　　此外，因為敬大力從湖北省檢察院調(diào)任北京，職位空缺需要填補(bǔ)。1月19日的《湖北新聞》顯示，當(dāng)日王晉以湖北省檢察院黨組書記的身份出席了2016年湖北省政法委第一次全會。這位“補(bǔ)缺者”來自最高檢。此前，王晉的職務(wù)為最高檢案件管理辦公室主任，此前報道稱其大力推動了檢察系統(tǒng)的案件信息公開工作。

　　廣東省高院也迎來了一位“空降”院長候選人龔稼立。在赴地方“轉(zhuǎn)崗”之前，1960年出生的龔稼立任最高法政治部副主任。

　　在異地跨省交流方面，湖南省高院副院長石時態(tài)出任黑龍江省高院代院長；陳國猛則由福建調(diào)任浙江。

　　對于異地任職，汪玉凱認(rèn)為，這種人事安排有利于打破地方權(quán)力固化的格局。“空降兵”在最高檢或最高法工作多年，往往經(jīng)歷了較多考驗，政治素質(zhì)過硬，其入職地方也有助于解決司法領(lǐng)域的一些問題。在汪玉凱看來，未來可能會出現(xiàn)更多異地交流任職或下派的官員。

　　看點(diǎn)4

　　履新“一把手”多為科班出身

　　在歷次人事變更中，年齡和學(xué)歷往往是公眾關(guān)注的重點(diǎn)。新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過此番調(diào)整，作為浙江省高院代院長的陳國猛，或?qū)⒊蔀楝F(xiàn)任省級高院院長中最年輕的一位，1966年出生的他今年50周歲。此前，最年輕的高院院長是52歲的現(xiàn)任重慶高院院長錢鋒。

　　在目前的地方省級檢察院系統(tǒng)中，“60后”的一把手僅3位，年齡最小的是湖南省檢察院檢察長游勸榮，于1963年8月出生。

　　在學(xué)歷方面，諸多履新的省級“法檢”一把手都是法學(xué)科班出身。如敬大力是吉林大學(xué)法律專業(yè)畢業(yè)，陳國猛畢業(yè)于廈門大學(xué)法學(xué)院，劉華為中國政法大學(xué)刑法專業(yè)碩士，李寧、葛曉燕和王晉分別畢業(yè)于西北政法學(xué)院、華東政法學(xué)院和中國政法大學(xué)，龔稼立則是中國政法大學(xué)法學(xué)學(xué)士、北大法律碩士。

　　值得注意的是，由湖南省高院副院長調(diào)任黑龍江省高院代院長的石時態(tài)堪稱“學(xué)霸”型官員，他畢業(yè)于北京大學(xué)法律系，曾做過律師，2001年和2010年先后兩次赴美國加州大學(xué)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，他還著有《民事執(zhí)行權(quán)配置研究》等專著和文章。

　　中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長何兵此前接受媒體采訪時表示，對于省級法院院長、檢察院檢察長而言，法學(xué)背景知識必不可少，法律具有很強(qiáng)的專業(yè)性，如果缺乏相應(yīng)的從業(yè)背景，很難對案件的價值和社會影響力做出判斷。

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