近三分之一省份“兩院一把手”換帥 多位新任者為“空降兵”

　　地方省級法院和檢察院正在迎來一輪密集的人事調整。截至昨日，在全國31個省、自治區、直轄市中，已有8地的法院或檢察院“一把手”走馬換將，分別是：北京市、黑龍江省、江蘇省、浙江省、江西省、湖北省、廣東省和云南省。

　　其中，變化最大的當屬北京市和浙江省。目前，北京市高院院長和北京市檢察院檢察長已由楊萬明和敬大力分別代理；浙江省人大常委會通過決議，接受了齊奇、陳云龍辭去浙江省高院院長和省檢察院檢察長的職務。

　　此外，上海市政府法制辦主任劉華出任江蘇省檢察院黨組書記；青海省高院常務副院長李寧擔任云南省檢察院代理檢察長；南京市檢察院檢察長葛曉燕調任江西省高院黨組書記。

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　　離任者多因年齡到限

　　1月14日，在北京市人大常委會會議上，北京市高院院長慕平、北京市檢察院檢察長池強因年齡達到中央規定的任職界限，分別提出辭職。在這次會議上，楊萬明和敬大力接受任命，出任市高院代院長和市檢察院代檢察長。也是因為“任職年齡到限”，浙江省人大常委會會議接受了齊奇和陳云龍辭去職務。

　　新京報記者梳理發現，在此次“法檢”一把手調整中，多數人離任都是因為年齡原因。

　　公開資料顯示，慕平和池強均為1952年出生，已年滿63周歲。此外，涉及此次人員調整的齊奇、陳云龍、江蘇省檢察院檢察長徐安、江西省高院院長張忠厚、廣東省高院院長鄭鄂、云南省檢察院檢察長王田海也都是1952年出生。

　　今日開幕的上海市人代會將審議“關于接受陳旭辭去上海市人民檢察院檢察長職務請求的決議”。據了解，陳旭生于1952年，也已年滿63歲。

　　從目前地方“法檢”一把手的年齡情況來看，同是1952年出生的還有廣西壯族自治區高院院長羅殿龍。此外，山西省高院院長左世忠和重慶市檢察院檢察長余敏出生于1953年。

　　國家行政學院教授汪玉凱稱，正省部級官員的退休年齡是65歲，副省部級退休年齡是60歲，但紀檢系統副部級領導一般工作到63歲，省級公檢法“一把手”的退休年齡往往與之一致。

　　不過調整原因也有“例外”，如張述元不再擔任黑龍江省高院黨組書記、院長職務，是因為他已經調任最高法，出任副院長。

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　　“司法明星”備受關注

　　新京報記者注意到，無論是在離任者還是新任者中，都不乏“司法界明星”，外界對他們的人事變更也尤為關注。

　　慕平自1980年進入北京司法系統工作，先后任職北京市高院刑庭庭長、北京市委政法委副書記、北京市檢察院檢察長等，1998年曾擔任北京市委原書記陳希同案的主審法官，該案是改革開放以來首位副國級官員受審的案件。后來任職北京市檢察院檢察長時，慕平又在全國率先開展了訴訟監督工作。

　　齊奇的知名度也頗高，他曾歷經吳英案、張氏叔侄“強奸殺人案”、蕭山5青年劫殺案等多起備受輿論關注的案件，浙江還成為了全國首個嘗試“網絡司法拍賣”的省份。

　　1958年出生的敬大力原為湖北省檢察院檢察長，目前已接班池強，任北京市檢察院代理檢察長。在敬大力“掌舵”湖北省檢察系統時，湖北省檢察院成為了“明星檢察院”，最高檢曾指定蔣潔敏案、王永春案、李春城案、郭永祥案由湖北省檢察院提起公訴。

　　出任浙江省高院代理院長的陳國猛，此前曾任職福建省委政法委副書記，在此次人事調整中也受到了各方關注。此前，他曾審理過賴昌星案；2001年9月敲響了大陸法庭的第一槌，此后全國法庭開始統一使用法槌；在任職廈門中院院長時，推動了“涉臺法庭”及“減刑、假釋巡回法庭”的設立。

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　　“空降”、異地任職占多數

　　對于此次人事調整中的新任者，新京報記者梳理發現其中多人都是“空降兵”。

　　據此前媒體報道，20多年來，北京市法檢“兩長”都是從本地干部中提升，而此次的人事調整則打破了這一“慣例”。

　　在調任北京之前，楊萬明從2002年起開始擔任最高法刑事審判第二庭副庭長，后任刑四庭庭長和刑一庭庭長。除刑二庭外，最高法刑事庭主要負責轄區內的案件指導及死刑復核工作，如刑一庭負責復核過浙江溫嶺殺醫案、夏俊峰案等，楊萬明本人還曾深入一線參與審判新疆“7·5”事件、貴州黎慶洪涉黑案等敏感復雜案件。

　　此外，因為敬大力從湖北省檢察院調任北京，職位空缺需要填補。1月19日的《湖北新聞》顯示，當日王晉以湖北省檢察院黨組書記的身份出席了2016年湖北省政法委第一次全會。這位“補缺者”來自最高檢。此前，王晉的職務為最高檢案件管理辦公室主任，此前報道稱其大力推動了檢察系統的案件信息公開工作。

　　廣東省高院也迎來了一位“空降”院長候選人龔稼立。在赴地方“轉崗”之前，1960年出生的龔稼立任最高法政治部副主任。

　　在異地跨省交流方面，湖南省高院副院長石時態出任黑龍江省高院代院長；陳國猛則由福建調任浙江。

　　對于異地任職，汪玉凱認為，這種人事安排有利于打破地方權力固化的格局?！翱战当痹谧罡邫z或最高法工作多年，往往經歷了較多考驗，政治素質過硬，其入職地方也有助于解決司法領域的一些問題。在汪玉凱看來，未來可能會出現更多異地交流任職或下派的官員。

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　　履新“一把手”多為科班出身

　　在歷次人事變更中，年齡和學歷往往是公眾關注的重點。新京報記者梳理發現，經過此番調整，作為浙江省高院代院長的陳國猛，或將成為現任省級高院院長中最年輕的一位，1966年出生的他今年50周歲。此前，最年輕的高院院長是52歲的現任重慶高院院長錢鋒。

　　在目前的地方省級檢察院系統中，“60后”的一把手僅3位，年齡最小的是湖南省檢察院檢察長游勸榮，于1963年8月出生。

　　在學歷方面，諸多履新的省級“法檢”一把手都是法學科班出身。如敬大力是吉林大學法律專業畢業，陳國猛畢業于廈門大學法學院，劉華為中國政法大學刑法專業碩士，李寧、葛曉燕和王晉分別畢業于西北政法學院、華東政法學院和中國政法大學，龔稼立則是中國政法大學法學學士、北大法律碩士。

　　值得注意的是，由湖南省高院副院長調任黑龍江省高院代院長的石時態堪稱“學霸”型官員，他畢業于北京大學法律系，曾做過律師，2001年和2010年先后兩次赴美國加州大學培訓和學習，他還著有《民事執行權配置研究》等專著和文章。

　　中國政法大學法學院副院長何兵此前接受媒體采訪時表示，對于省級法院院長、檢察院檢察長而言，法學背景知識必不可少，法律具有很強的專業性，如果缺乏相應的從業背景，很難對案件的價值和社會影響力做出判斷。

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