除夕夜６０多個城市空氣質量“爆表”　告別“春節霾”還有多遠？

　　燃放煙花爆竹帶來的“春節霾”成為這幾年的熱議話題。２０１６年除夕夜前后，國內很多城市空氣質量“坐上了過山車”。“新華視點”記者根據環保部的空氣質量數據統計發現，除夕夜（７日２０時至８日６時）全國有２００多個城市出現過空氣質量重度污染或嚴重污染，其中６６個城市出現空氣質量指數“爆表”，而大年初一早上不少城市的一場大風讓“春節霾”煙消云散。

　　記者采訪發現，各地執行多年的禁限放措施逐步獲得認可，民眾環保意識增強，鞭炮燃放相對減少，不少地方更是對黨員干部提出了“禁放令”。

　　除夕夜三分之二城市陷入霧霾

　　記者在北京、上海、河北、安徽等地采訪發現，雖然今年各地煙花爆竹銷售并未出現明顯增長，但是在空氣污染擴散條件一般的情況下，燃放煙花爆竹帶來的“春節霾”依然延續。

　　記者根據環保部數據統計發現，除夕夜共有６６個城市出現空氣質量指數超過５００的“爆表”現象。

　　在北京，８日零時至１時，由于煙花爆竹集中燃放，北京市ＰＭ２．５小時濃度明顯躍升，凌晨２時達到峰值濃度７００微克／立方米。北京全市最高值出現在平谷鎮、通州區、房山良鄉、亦莊和京西南邊界站，小時濃度均達到１０００微克／立方米以上，為近４年最高。

　　“身邊有很多朋友從除夕夜晚９點后就開始在街上放炮竹。”北京市民張立人說，“在我居住的朝陽區，夜里兩點還能聽到鞭炮聲。”

　　“除夕前一天下午開始就有人放鞭炮了。由于地處五環外，除夕２４時后不少人放的鞭炮跟大炮一樣，家里的凈化器瞬間自動調節到最大，指示燈也還是紅色。”北京房山區市民楊女士說。

　　記者統計發現，從除夕晚８時至大年初一６時，國內三分之二城市均陷入霧霾。從東北到西南，從首都北京到邊陲小城，全國共有２７９個城市在這一時間段內，空氣質量指數達到過五級重度污染（ＡＱＩ指數超過２００）或以上。

　　北京市環境保護監測中心大氣室相關專家說，從監測數據中看到，除夕夜間，不管擴散條件好或是不好，燃放都會在短時造成非常高的污染物濃度，短時空氣質量會達到“５級重度污染”“６級嚴重污染”。

　　多省市氣象環保部門表示，今年“春節霾”大范圍出現，與氣象條件不利于污染物擴散有關系。

　　大風吹散“春節霾” 各地禁限放措施更嚴

　　盡管超七成城市在除夕夜遭遇“春節霾”，但記者發現，由于不少地方的氣象擴散條件在初一上午轉好，以及初一白天燃放煙花爆竹規模減小，“春節霾”在不少地方“煙消云散”。

　　環保部公布的８日１０時的實時數據顯示，全國超過四成的城市已經達到優、良、輕度污染水平。

　　在華北北部，由于各地普遍刮起三四級風，除夕夜的霾很快散去。在北京，８日凌晨還是爆表狀態，但到了中午１２時，全市空氣質量指數已經下降達到優；在上海，８日上午空氣質量也從重度污染降至輕度污染；在東北的一些城市，“春節霾”坐過山車尤為明顯，空氣質量指數僅在凌晨達到重度污染隨即逐步回落。

　　記者了解到，近年來各地對煙花爆竹采取的不少禁放限放措施，以及市民環保意識的提高，成為“春節霾”過山車走勢的重要原因。

　　來自公安部的數據顯示，全國有超過１３０個城市出臺煙花爆竹禁限放措施，有５３０余個城市出臺限制燃放的政策，對違規燃放實行１萬元到５萬元不等的處罰。一些地方政府也進行各種引導，倡議人們春節減少燃放鞭炮。

　　今年１月１日起新修訂的《上海市煙花爆竹安全管理條例》正式施行，整個上海市外環線內都禁止燃放煙花爆竹。《北京市空氣重污染應急預案》明確，在市政府發布空氣重污染橙色、紅色預警情況下，禁止燃放煙花爆竹。

　　“整體感覺放鞭炮的相比前些年還是少了，時間也更為集中。前幾年小區外就有煙花銷售點，今年周邊都不讓賣了，也就懶得買了。小區里前幾年還劃出一些區域可以燃放鞭炮，今年物業早早就通知禁止在小區內燃放了。”家住北京西城區的李女士說。

　　環保部在年前就發出提醒，受春節期間特別是除夕、初一和初五煙花爆竹集中燃放影響，部分地區城市空氣質量可能會有所下降，部分城市短時可能達到重度至嚴重污染水平，建議廣大公眾盡量減少煙花爆竹燃放。

　　“電視里、手機短信早早就提倡不放、少放煙花爆竹，過年嘛，還是習慣了放放鞭炮，嚴格遵守規定少放一些唄。”北京市民陳先生表示。

　　專家表示，民眾對政府禁限的關注和支持，也是對政府更有力治理霧霾政策的期待。在禁限的同時也要考慮民俗習慣，廣泛引導民眾用多種形式慶祝新年。

　　多地出臺規定禁止或限制黨員干部燃放煙花爆竹

　　記者調查采訪發現，今年春節期間，多地以倡議形式或出臺相關規定，號召限制黨員干部燃放煙花爆竹，要求黨員干部發揮帶頭作用。

　　１月底，上海市機關黨工委向上海市級機關黨員干部發出倡議，要求黨員干部“帶頭不燃放煙花爆竹，主動勸阻違法燃放煙花爆竹的行為，帶領身邊群眾自覺落實煙花爆竹安全管控工作”。

　　江蘇省鹽城市政府新修訂的《鹽城市人民政府關于在市區禁止燃放煙花爆竹的規定》明確劃定了禁止燃放煙花爆竹的區域，對于黨員干部，部分區級機關工作委員會則要求“做禁放煙花爆竹的踐行者，自覺發揮模范帶頭作用，不購買、不燃放煙花爆竹”。

　　記者梳理發現，一些地方以“倡議”的方式要求黨員干部帶頭執行禁放限放規定。安徽省蚌埠市環保局在春節前夕發布關于春節期間禁止燃放煙花爆竹的“倡議書”，除明確規定煙花爆竹的禁止燃放區域，且對個人燃放種類進行了限制，還特別強調了發揮黨員干部的帶頭模范作用，倡導黨員干部公職人員自覺帶頭不燃放煙花爆竹。

　　浙江省衢州市于今年１月上旬出臺了號稱近年來最嚴格的禁限燃煙花爆竹方案，市紀委、市委組織部隨后多次發出聯合通知，要求各級黨組織和廣大黨員干部嚴格執行禁限燃煙花爆竹有關規定，倡導人民群眾以環保、文明的方式歡度新春佳節。記者調查了解到，衢州市有關部門和區縣在具體落實過程中，有的還要求所有黨員與所在社區簽訂了《煙花爆竹禁限燃黨員承諾書》。

　　有的地方更將黨員干部燃放煙花爆竹作為違紀違法事項來對待。根據浙江省淳安縣紀委發布的通知，淳安縣下轄各鄉鎮紀委、縣屬有關單位紀檢監察組織、各派駐（出）機構有權對縣政府關于禁燃和限燃相關規定的貫徹落實情況監督檢查，對違反規定的依紀依規進行追責處理。

　　對此，有地方干部群眾認為，各地對黨員領導干部的“禁放令”對引導人們自覺減少煙花爆竹燃放能起到一定的積極作用，但由于在購買和燃放環節缺少有效的監督手段，效果還有待觀察。“轉變觀念和一些生活方式，主動加入少放或不放的行列，為少一點霾多一些藍天盡自己一份力，同時也把這種觀念傳播到更多人是每個黨員領導干部應該做的。”國家行政學院教授竹立家說。

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