積極財政政策推動經(jīng)濟提質(zhì)增效

　　編者按 2015年，財政部門創(chuàng)新調(diào)控方式，更多依靠市場力量，更多運用改革辦法，推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行和提質(zhì)增效。注重穩(wěn)定市場預期，加強預調(diào)微調(diào)和定向調(diào)控。注重激發(fā)內(nèi)生動力，實施進一步支持小微企業(yè)發(fā)展的所得稅、增值稅、營業(yè)稅等稅費減免政策。注重提高資金效益，多措并舉盤活財政存量資金，調(diào)整用于保民生、補短板。本報今日起，推出“2015年財政政策回眸”系列3篇報道，敬請關注

　　充分發(fā)揮積極財政政策的作用，是2015年宏觀調(diào)控的焦點之一。推進重大項目建設、持續(xù)增加民生投入、減稅降費支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、積極盤活財政存量資金、推廣運用PPP模式……這一年，國家創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強預調(diào)微調(diào)和定向調(diào)控，一系列積極財政政策措施同時發(fā)力，推動了經(jīng)濟平穩(wěn)運行和提質(zhì)增效。

　　加大支出力度 推動結構優(yōu)化

　　2015年是穩(wěn)增長、調(diào)結構的緊要之年，我國繼續(xù)實施積極的財政政策并加力增效。

　　去年3月召開的全國人大會議決定，適當擴大財政赤字規(guī)模和動用以前年度結轉(zhuǎn)資金，加大支出力度。全國安排財政赤字16200億元，比上年增加2700億元，赤字率從上年的2.1%提高到2.3%。同時，結合財政收入形勢和消化應對“三期疊加”的影響，動用以前年度結轉(zhuǎn)資金1124億元。“加大支出力度，促進經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，這是積極財政政策的重要體現(xiàn)。”財政部財科所副所長白景明說。

　　2015年全國財政收支數(shù)據(jù)顯示，在財政收入形勢較為嚴峻的情況下，財政支出得到了有力保障，全國一般公共預算支出175768億元，比上年增長15.8%。其中，教育支出26205億元，增長8.4%；文化體育與傳媒支出3067億元，增長9.3%；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出11916億元，增長17.1%；社會保障和就業(yè)支出19001億元，增長16.9%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出15912億元，增長11.5%；農(nóng)林水支出17242億元，增長16.9%。

　　“2015年，各級財政部門著力加強預算執(zhí)行管理，大力推進財政資金統(tǒng)籌使用，積極盤活存量，優(yōu)化支出結構，強化支出績效管理，確保各項政策措施及早落實并取得實效。”財政部有關負責人表示。

　　在持續(xù)增加民生投入的同時，國家還著力推動完善相關領域的支出政策和機制設計，突出公共性，增強可及性和可持續(xù)性。

　　“2015年財政支出的一個重要特點是側(cè)重結構優(yōu)化調(diào)整，尤其是投向基礎設施、高新產(chǎn)業(yè)等領域。”白景明說。比如，支持開展地下水超采區(qū)綜合治理等8項農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點和科技成果使用、處置和收益管理改革試點，加大對淘汰落后產(chǎn)能的支持力度，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

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