中國司改“局內(nèi)人”：公正判決，就是我們的獲得感

　　中新社上海2月21日電 題：中國司改“局內(nèi)人”：公正判決，就是我們的獲得感

　　在約兩米高的文件柜上，擺放著上海市閔行區(qū)檢察院近年來處理過的文書材料。面對數(shù)十摞厚厚的文案，從事14年檢察工作的主任檢察官胡智強介紹說：“你可以看到我們的工作量，每天公安移送這里的案件，至少十幾件。”

　　2014年7月，上海作為首批試點省份率先在全國開展檢察改革。胡智強所在的閔行檢察院入選了上海第一批試點法院、檢察院名單。

　　“司改‘員額制’強調(diào)的是法官、檢察官職業(yè)化、精英化，人員數(shù)量勢必有所減少，但入額檢察官主要配備在辦案一線，比如我們公訴部門的檢察官人數(shù)比改革前增加了，一定程度上緩解了人案矛盾突出的問題。”

　　如今，在胡智強的辦公室里，除了日常用的公文包、電腦以及出庭時需要穿著的制服外，增加了兩個助理席位。

　　這是“員額制”給他的工作帶來的一大變化。《〈上海市司法改革試點工作方案〉實施意見》規(guī)定司法人員實行分類管理制度，明確實行法官、檢察官“員額制”。將法院、檢察院工作人員分為法官、檢察官，司法輔助人員，行政管理人員三類，分別占隊伍總數(shù)33%、52%、15%的員額比例。

　　這樣一來，胡智強的兩個檢察官助理將輔助他完成瑣碎的事務(wù)性工作，從而讓他有更多地時間應(yīng)對核心問題的解決。

　　證據(jù)審查、審訊嫌疑人、復(fù)核關(guān)鍵證據(jù)、制作審查報告……“雖然法官、檢察官入額要求嚴格、人員構(gòu)成降到33%，但是日常事務(wù)性工作在減少。”在胡智強看來，通過案管等案件輔助部門的案件分配管理以及檢察官助理的協(xié)助，他可以把更多精力放在的辦案核心工作上，辦案效率得以提高。

　　不過，胡智強的工作壓力卻不降反增。本輪司改推行主審法官、檢察官辦案責(zé)任制，凸顯主審法官、檢察官辦案主體地位的同時，也要讓責(zé)任落實到個人。

　　十八屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，改革審判委員會制度，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制后，讓審理者裁判、由裁判者負責(zé)。

　　打破過去司法權(quán)力運行的“行政化”、改變“審者不判、判者不審”成為了本輪司改的關(guān)鍵內(nèi)容。

　　“現(xiàn)在院里實行的是獨任檢察官制度，入額的檢察官經(jīng)授權(quán)擁有獨立的檢察權(quán)，也相應(yīng)地承擔所辦案件的責(zé)任。”胡智強認為，現(xiàn)在無論是自己專業(yè)素質(zhì)的要求還是辦案壓力，都要比以前大。

　　對此，上海浦東新區(qū)人民法院民一庭審判員孟高飛感同身受，“賦予我們獨立審判權(quán)的同時，也同樣承擔了對案件的終身責(zé)任。”

　　去年底，中央深改組第十九次會議決定，2016年在北京、天津等13個地區(qū)適時推廣司法體制改革試點。這意味著，司改試點正式向全國推開。

　　與此同時，孟高飛趕上了去年上海在全市范圍內(nèi)鋪開司法改革試點，順利通過遴選成為了浦東人民法院第一批入額法官。“要是沒有這次司改，‘轉(zhuǎn)正’的時間至少還得等兩年。”他笑稱，自己是本次司改的獲益者。

　　不過，想要通過遴選也并非易事，“遴選制”是本次司改的一大創(chuàng)新。助理審判員、助理檢察員進行陳述答辯，需要通過遴選委員會考核才能成為一名法官、檢察官。

　　上海法官、檢察官遴選委員會共15人，除7名來自市委政法委、市委組織部、市紀委等分管領(lǐng)導(dǎo)組成的專門委員之外，其余8人則是資深法學(xué)專家、業(yè)務(wù)專家、律師代表構(gòu)成的專家委員。

　　從助理審判員成為審判員之后，孟高飛回憶每天的工作，除了午休的時間外，幾乎每天都是從早到晚。每周總有幾天需要加班到晚上8、9點，慢慢成為了常態(tài)。

　　在孟高飛看來，基層司法工作雖然辛苦，卻也不乏完成公正判決后的成就感。“既然拿起法槌，自然責(zé)任重大。熱愛司法工作，能夠秉持正義，公正判決，就是我們的獲得感。”

　　針對這一點，本次司法改革中已有所體現(xiàn)。上海將落實中央關(guān)于司法職業(yè)保障的決策部署，穩(wěn)步推進法官、檢察官薪酬制度改革，增強法官、檢察官職業(yè)榮譽感和使命感。

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