水產養殖戶“改行”盜挖河砂 致損失360余萬獲刑

姚雯/漫畫

　　2015年10月，經山東省青島市城陽區檢察院提起公訴，王改非法盜挖河砂，造成礦產資源損失368萬余元的非法采礦案宣判，被告人王改因犯非法采礦罪被依法判處有期徒刑三年零六個月。一審判決后，被告人王改提出上訴，目前該案仍在審理中。

　　養殖灘涂被挖出十余畝大坑

　　2013年5月，青島市城陽區檢察院接到群眾舉報，在林家社區桃源河西側有人非法挖砂，檢察官意識到，這是一條很重要的涉嫌破壞環境資源犯罪線索，第一時間向當地公安機關作了移交并啟動立案監督程序。民警趕赴現場后，在桃源河西側400米、林家社區磚窯廠東側發現一個面積十余畝的砂坑，遂立案偵查。據舉報人稱，2月份就發現有人在此處挖砂，當時幾十畝灘涂被挖了一個大坑，坑底有一艘鐵皮的吸砂船，因為是白天，沒有見到挖砂的人。后來民警加大巡邏力度，盜挖現象稍有好轉，但夜間仍有盜挖現象發生。

　　同年7月中旬，該院派駐上馬檢察室又獲得一條重要線索：3月份，即墨市的郭某曾從這里的砂場購買720余方河砂，與其交易的是一名王姓女子。線索移交警方后，民警多次走訪周邊社區、建筑工地及廠礦區，尋找可能的目擊證人，最終確認，出售河砂的女子名叫王改，32歲，林家社區居民。當年9月，公安機關將其抓獲歸案。

　　采礦20萬余立方米，造成損失368萬余元

　　到案后，王改供述，2010年，她和丈夫王某(另案處理)從社區承包了涉案灘涂地準備搞深水養殖，后在挖蝦池的過程中，發現挖出的河砂竟有很多人購買，給出的價格不菲，且有多少要多少。涉案灘涂地緊鄰青島高新技術產業開發區，蓬勃興起的企業建筑工地讓她被突如其來的“餡餅”砸暈了，又加上近幾年養殖業的生存困境，正反一對比，夫妻倆一拍即合，干起了違法犯罪的買賣。

　　2011年11月，王改夫妻就因非法采砂被青島市國土資源和房屋管理局給予行政處罰，罰款2萬元。可二人非但不思悔改，反而變本加厲地購買大型采砂鐵船、租賃多臺挖掘機，繼續從事非法作業，直至被抓獲。

　　2013年12月，公安機關偵查終結，以王改涉嫌盜竊罪，移送青島市城陽區檢察院審查起訴。辦案檢察官審查后認為，該案應定性為非法采礦罪，并先后就依據該罪名需要補充的證據材料兩次退回公安機關補充偵查，多次與國土資源行政管理部門溝通協調，山東省國土資源廳也在法定期限內出具了“礦產資源破壞性價值鑒定意見書”。最終查明，2010年8月至2013年5月期間，王改伙同丈夫，在未辦理任何采礦手續的情況下，在青島市城陽區林家社區桃源河西、磚窯廠東地段非法開采礦砂20萬余立方米，造成礦產資源破壞性價值人民幣368萬余元，情節特別嚴重。2014年6月27日，城陽區檢察院以非法采礦罪對王改提起公訴。

　　到底是盜竊罪還是非法采礦罪

　　“本案定性為非法采礦罪，而非盜竊罪。”辦案檢察官說，首先，根據國土資源部《礦產資源分類目錄》規定，河砂屬于非金屬礦產，為國家所有，是一種不動產資源而非公私財物，不動產不能成為盜竊罪的犯罪對象；其次，取得開采許可證的依法采礦行為，其實際取得的也僅是礦產資源開采權，即用益物權，整體礦產資源所有權仍屬國家所有。未申請采礦許可非法采挖礦砂，侵犯的法益為國家對礦產資源的保護制度和管理秩序，即礦產開采權，而非公私財產所有權。

　　最終，法院經審理后認為，被告人王改違反礦產資源法的規定，在未取得采礦許可證的情況下，擅自采挖河砂并出售，謀取非法利益，情節特別嚴重，行為構成非法采礦罪。（郭樹合楊致奎）

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