新聞分析：二十國集團為提振全球經濟開出什么藥方？

　　中國擔任２０１６年Ｇ２０主席國的首次Ｇ２０財長和央行行長會議２７日在上海閉幕，會后各方共同發表聯合公報。

　　作為聚焦全球經濟的重要財金平臺，此次會議成果將為９月Ｇ２０杭州峰會的成功舉行奠定基礎。全球關注，二十國集團聚首中國，為依舊疲弱的世界經濟開出了什么藥方？

　　貨幣、財政政策和結構性改革“多輪驅動”

　　會議認為全球經濟下行風險和脆弱性加大，但近期市場的過度波動與全球經濟基本面溫和復蘇的狀況并不相符。

　　中國財政部長樓繼偉在會后新聞發布會上說，當前各方正在采取行動來增強信心，維護和增進全球經濟復蘇。強調將各自以及共同采取所有政策工具，包括貨幣、財政政策和結構性改革等來實現這些目標。

　　根據公報，各國貨幣政策將繼續致力于促進經濟增長和保持價格穩定；將靈活實施財政政策，并確保債務率保持在可持續的水平，盡可能采取增長友好型的稅收政策，公共支出優先用于支持高質量的投資；重申發揮宏觀經濟政策和結構性改革相輔相成的作用，為實現強勁、可持續、平衡增長提供支持。

　　結構性改革將建指標體系

　　深化結構性改革是有效應對全球經濟中長期挑戰的根本手段，核心是矯正各種扭曲，改善資源配置。這一政策在此次會議上得到空前關注。

　　近年來，Ｇ２０推出約８００項結構性改革政策。此次會議上，各方承諾將優先推進并特別強調實施調整后的國別增長戰略，以便到２０１８年實現產出額外增長２個百分點的目標。

　　在此基礎上，各方同意進一步加強結構性改革議程。會議還同意研究應對全球貿易和投資疲軟的政策措施。

　　將啟動全球基礎設施互聯互通聯盟倡議

　　會議認為，基礎設施投資是推動經濟復蘇的重要引擎，有助于提升潛在增長率，促進中長期經濟增長。

　　各方重申將繼續推進基礎設施投資，鼓勵多邊開發銀行制定支持高質量項目的量化目標，并共同采取行動，包括撬動私人部門資金、加強新老多邊開發銀行合作、推動多方合作聯合融資模式等，并將啟動全球基礎設施互聯互通聯盟倡議，增強基礎設施計劃之間的合作與協調。

　　此次會議還核準了關于全球落實稅基侵蝕和利潤轉移（ＢＥＰＳ）項目的包容性框架。根據公報，中國將建立一個國際稅收政策研究中心，目的是進行國際稅收政策研究和設計，并向發展中國家提供技術援助。

　　承諾避免貨幣競爭性貶值

　　近段時間以來，全球匯率波動加劇，成為擾動全球經濟增長的主要因素之一。如何加強溝通與協調，避免出現全球貨幣競相貶值成為國際社會共同關心的話題。

　　各方重申，匯率的過度波動和無序調整會影響經濟和金融穩定。承諾將避免競爭性貶值，反對各種形式的保護主義，并同意就外匯市場進行密切討論溝通。

　　樓繼偉說，近期外匯市場出現波動，會議重申以往關于匯率的承諾尤為重要。Ｇ２０成員間將就各自市場的情況交流信息、相互溝通政策意圖，同時將通過國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）這個平臺加強討論和溝通。

　　中國人民銀行行長周小川明確表示，中國歷來反對通過競爭性貶值來贏得出口競爭力，不會參與競爭性貶值。

　　應對大規模資本流動挑戰

　　如何更好監測和應對資本流動、防范金融風險，關系全球經濟前景。會議承諾將更好地監測資本流動，包括更加及時地識別風險，在吸取各國經驗的基礎上總結并適時審議政策工具和框架，以應對大規模資本流動帶來的挑戰。

　　會議還批準了國際金融架構工作組的工作計劃，歡迎２０１０年ＩＭＦ份額和治理改革生效，支持在２０１７年年會前完成ＩＭＦ第１５次份額總檢查，并支持世界銀行按照達成一致的路線圖和時間表實施股份審議，逐步實現平等投票權。會議重申將繼續及時、全面和一致地落實已有共識的各項金融部門改革。

　　周小川表示，穩定的國際貨幣體系對經濟增長和金融穩定不可或缺。Ｇ２０可通過重點討論基金組織治理改革、國際主權債務重組體系和債務可持續性、跨境資本流動、全球金融安全網、提高基金組織特別提款權作用等議題，共同塑造更加平穩有序的國際貨幣金融環境。

　　建立Ｇ２０綠色金融研究小組

　　此次會議關注了綠色金融的新議題。周小川指出，為促進更加可持續和環境友好型的增長，中國任主席國后推動建立了Ｇ２０綠色金融研究小組，以鼓勵各方根據各國國情特點，深入研究如何通過綠色金融調動更多資源用于綠色投資。

　　對于另一新議題反恐融資，各方承諾堅決打擊恐怖融資，加強合作和信息交流。

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