改革帶來科技創(chuàng)新“紅利”

　　【改革追蹤看落實】??

　　“科技創(chuàng)新正在推動新動能不斷成長、化蛹成蝶，促進傳統(tǒng)動能改造提升、鳳凰涅槃。”全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼日前在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示。他介紹，“十二五”以來，我國科技創(chuàng)新能力顯著增強，正步入跟跑、并跑、領跑“三跑并存”的歷史新階段，這背后起到支撐作用的是穩(wěn)步推進的科技機制體制改革。

　　近年來，無論是基礎研究在國際上的貢獻，還是在科技服務實體經(jīng)濟方面，我國都大有進展。數(shù)據(jù)顯示，2015年我國科技進步對經(jīng)濟社會的貢獻率增至55.1%，國家創(chuàng)新能力世界排名提升至第18位。同時，我國已建成11家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、146家國家高新區(qū)、498家眾創(chuàng)空間和603家國家級科技企業(yè)孵化器、加速器。“已形成接續(xù)有序的創(chuàng)業(yè)服務鏈條和良好的創(chuàng)新生態(tài)，吸引了成千上萬青年人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在服務實體經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。”萬鋼說。

　　科技進步引領經(jīng)濟社會發(fā)展

　　科技部日前發(fā)布了“2015年度中國科學十大進展”。而這十大進展中的兩項成果入選了英國物理學會評選的“2015年度國際物理學十大突破”，其中之一還位列該評選之首。“我們已經(jīng)不只是在點上‘冒個泡’了。”對此，中國科學院院士、著名物理學家于淥感嘆，“中國在世界基礎科學領域的表現(xiàn)已經(jīng)能夠‘打出一個窟窿’，并持續(xù)突破了。”

　　與此同時，以科技為支撐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)紅利也在持續(xù)釋放。“截至2015年年底，海爾集團的眾創(chuàng)空間已經(jīng)孵化1140個項目，22個項目進入A輪天使投資，12個項目估值過億元，為社會提供100多萬個就業(yè)機會。”海爾集團戰(zhàn)略發(fā)展部總經(jīng)理張玉波說。

　　國產(chǎn)首架大飛機C919成功總裝下線；新一代高速鐵路技術世界領先，高鐵里程占世界總量60%以上；2015年新能源汽車產(chǎn)銷量超過37萬輛，累計保有量達49.7萬輛，居世界第一……科技進步對我國經(jīng)濟社會的引領作用逐步顯現(xiàn)，科技創(chuàng)新的“紅利”正滲透進人們的衣食住行。

　　摸清科研“家底”辦大事

　　改革“紅利”釋放的同時，我國科技管理改革也有重要突破。在科技公共服務方面，萬鋼介紹，科技部會同22個部門建立了聯(lián)合推進機制，讓小微企業(yè)也能便利而低成本地使用大型科研設備。

　　目前，我國3600多家高校、科研院所及部分中央企業(yè)所擁有的大型儀器設備“家底”基本摸清，并初步建立了數(shù)據(jù)庫，已入庫的儀器設備達6.7萬臺，總價值超過1100億元。在此基礎上，科研設備向社會開放的試點工作也已開展——中國科學院的近4000臺（套）大型儀器設備對外開放共享，累計提供服務701萬小時；山東省儀器設施協(xié)作網(wǎng)入網(wǎng)小微企業(yè)達3248家；湖北省870個實驗室、7769臺（套）儀器設備對外開放服務。

　　除了摸清“家底”，我國還建立了部際聯(lián)席會議制度，啟動實施重點研發(fā)計劃，發(fā)布試點專項和2016年重點專項申報指南，實現(xiàn)從基礎研究到示范應用“全鏈條一體化”的部署，以期在科技創(chuàng)新中集中力量辦大事。

　　據(jù)了解，我國原有的973計劃、863計劃等專項研究已被整合成重點研發(fā)計劃，并在寬帶移動通信、轉基因、新藥創(chuàng)制、傳染病防治4個民用領域開展改革試點。2015年，新能源汽車、干細胞及轉化研究、數(shù)字診療裝備等6個試點專項先期啟動。2016年，在海洋、空間、國家安全等重點領域再啟動約40個重點科研專項。

　　“政策包”帶動資源配置方式轉變

　　我國目前在科技成果轉化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面已經(jīng)形成了精準的“政策包”，這些政策包括《促進科技成果轉化法》《國務院辦公廳關于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務實體經(jīng)濟轉型升級的指導意見》、新修訂的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》和研發(fā)費用加計扣除政策等。

　　2015年高校院所對于企業(yè)的科技成果轉讓比例較2011年提高了120%。全社會科技資源配置方式也發(fā)生重大變化，企業(yè)成為研發(fā)支出的主力軍。據(jù)萬鋼介紹，“十二五”期間，全社會研發(fā)支出預計達到14300億元，其中企業(yè)支出超過77%。

　　對高新技術企業(yè)稅收方面的優(yōu)惠政策，顯現(xiàn)了對創(chuàng)新的帶動和放大效應。與2011年相比，2014年高新技術企業(yè)減免稅增加2.5%，促進業(yè)務收入增加12%，8萬家高新技術企業(yè)主營業(yè)務收入超過21萬億元。