將簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)行到底，讓權(quán)力不必亂伸手，也不敢亂伸手，讓市場(chǎng)更有活力、讓社會(huì)更有創(chuàng)造力，這正是“簡(jiǎn)除煩苛，禁察非法”在當(dāng)下的深刻意義。

　　“簡(jiǎn)除煩苛，禁察非法”，最早出自《后漢書》的這句話，寫進(jìn)了今年的政府工作報(bào)告中。據(jù)報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人透露，這句表述是由李克強(qiáng)總理親自加入的。

　　從去年的“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性”，到今年的“簡(jiǎn)除煩苛，禁察非法”，總理已兩次將他贊同的話寫入政府工作報(bào)告中，看似偶然，實(shí)則必然。其實(shí)，這兩句話的核心意思都是簡(jiǎn)政放權(quán)。特別是“簡(jiǎn)除煩苛，禁察非法”，有兩層含義：一是除去那些煩瑣的規(guī)章制度，二是禁止部屬擾民等不法行為。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)，被稱為本屆政府“開門第一件大事”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在本屆政府召開的前100次會(huì)議中，有65次提到“簡(jiǎn)政放權(quán)”，40多項(xiàng)議題與簡(jiǎn)政放權(quán)直接相關(guān)。最具說服力的是，三年來，國(guó)務(wù)院相繼取消和下放了大量行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批，本屆政府承諾減少三分之一以上審批事項(xiàng)的目標(biāo)，提前兩年多完成。

　　這是看得見的成績(jī)，更是讓人感受得到的效果。辦公司，變?nèi)菀琢耍晦k事跑斷腿磨破嘴的現(xiàn)象，越來越少了；“你媽是你媽”等奇葩證明被砍掉；美甲師資格鑒定被取消……見諸媒體的一個(gè)個(gè)案例，無不說明簡(jiǎn)政放權(quán)在動(dòng)真格，謀實(shí)績(jī)。

　　當(dāng)然，簡(jiǎn)政放權(quán)就像“割自己的肉”，放棄權(quán)力就等于放棄利益。對(duì)某些單位來說，多一道審批門檻，就多一個(gè)揩油的機(jī)會(huì)，這也注定了簡(jiǎn)政放權(quán)會(huì)遭遇阻力。于是，在一些地方出現(xiàn)了“上動(dòng)下不動(dòng)、頭轉(zhuǎn)身不轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象，還有一些部門陽(yáng)奉陰違，明放暗不放，或者象征性放權(quán)，這說明應(yīng)加大督查力度，防止簡(jiǎn)政放權(quán)走過場(chǎng)。

　　還要看到，放權(quán)不等于放手不管，也不意味著監(jiān)管機(jī)構(gòu)就能當(dāng)甩手掌柜。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)放管結(jié)合，要讓政府有更多的精力來完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，尤其是加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管。換言之，該放的一定要放到位，該管的一定要管好，如果該放的不放，該管的不管，就誤讀了簡(jiǎn)政放權(quán)。

　　仔細(xì)體味“簡(jiǎn)除煩苛，禁察非法”，人們往往把重點(diǎn)放在了簡(jiǎn)除煩苛。殊不知，禁察非法同樣重要，甚至更重要。最近就有一個(gè)案例，媒體曝光財(cái)政部駐北京監(jiān)察專員辦事處一官員，帶隊(duì)檢查某上市公司期間，利用職務(wù)之便向該公司董事長(zhǎng)提出借款1000萬(wàn)元。遭拒后，向該公司發(fā)文作出處罰。這樣擾民的官員并非多數(shù)，但性質(zhì)極其惡劣。簡(jiǎn)政放權(quán)，既要放權(quán)，更須將權(quán)力真正關(guān)進(jìn)籠子里。

　　開弓沒有回頭箭，簡(jiǎn)政放權(quán)已處于啃硬骨頭的階段，面臨的挑戰(zhàn)更大，但不會(huì)畫上句號(hào)。按照李克強(qiáng)的說法，讓市場(chǎng)主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權(quán)不可為”。將簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)行到底，讓權(quán)力不必亂伸手，也不敢亂伸手，讓市場(chǎng)更有活力、讓社會(huì)更有創(chuàng)造力，這正是“簡(jiǎn)除煩苛，禁察非法”在當(dāng)下的深刻意義。

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