今天（5日）上午，國務院總理李克強向大會作政府工作報告。李克強提到，今年GDP目標增長6.5-7%。當前我國發(fā)展正處于這樣一個關鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發(fā)展新經濟。記者發(fā)現，這是“新經濟”首次寫入政府工作報告。（人民網3月5日）

　　為什么今年的經濟增長預期目標要定在6.5%—7%之間，而不是定在一個比較準確的位置之上？李克強進一步解釋說，“考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結構性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導市場預期。穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%—7%的增速就能夠實現比較充分的就業(yè)。”如果說清楚一點，就是運用了底線調控辦法。這樣做，一方面可以減輕調控壓力，另一方面有利于新舊動能轉換，不會顧此失彼，也不會厚此薄彼，避免按下葫蘆浮起瓢！

　　從今年設定的系列宏觀經濟指標來看，實現6.5%以上的經濟增長是綽綽有余，因為廣義貨幣增長在13%，這個時候的增長至少能夠實現在6.5%這個基礎上。不過，從就業(yè)來看，今年設定的城鎮(zhèn)就業(yè)人口新增數量為1000萬之多，而去年實現的增長數在1312萬人。根據新就業(yè)與經濟增長模型測算，在經濟增長下行之際，尤其是在新舊產能轉換之際，能保持這樣的就業(yè)與這樣的增速已經是很不錯了。在去產能、去風險、去庫存、去杠桿之下，新增就業(yè)人口的擴大就在于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及新興產業(yè)行業(yè)的發(fā)展。如果這些方面發(fā)展不錯，今年的城鎮(zhèn)就業(yè)壓力就會大大地減小。按照這個新設定的城鎮(zhèn)就業(yè)人口新增數量為1000萬科學推算，今年的產能、動能增加應該是處于上升階段，而不會像去年一樣在下降。倘若今年產能穩(wěn)定在5這個水平之上，就業(yè)增長就隨經濟增長波動。總的來看，今年GDP目標增長6.5-7%與城鎮(zhèn)就業(yè)人口新增數量為1000萬大致上相適應，不會讓政府在穩(wěn)增速與穩(wěn)就業(yè)之間搖擺。

　　總理在報告中提出，今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億，赤字率提高到3%，安排地方專項債券4000億，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。他表示，我國財政赤字率和政府負債率在世界經濟中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。財政赤字擴大，主要用于降低稅費。如何看待財政赤字與經濟增長之間的關系？前幾日就有專家指出：如果中國經濟增速可維持在6.5%的水平上，4%財政赤字就是相當安全的。因而，在財政赤字方面，中央政府還是保有一定的余地。盡管今年的赤字達到國際上所謂的財政赤字“紅線”3%，較去年提高0.7個百分點，但是，中國經濟增長的速度能夠穩(wěn)定在6.5%之上，就能化解這種風險！

　　今年經濟增長的希望在哪里呢？今年的報告中少了一個指標，即進出口增速。2015年全國進出口總值24.58萬億元，同比下降7%。其中，出口14.14萬億元，下降1.8%；進口10.45萬億元，下降13.2%。而1月進出口繼續(xù)下滑，據海關總署統(tǒng)計，今年1月份進口同比下降14.4%、出口同比下降6.6%。進出口不太理想，那么，經濟增長“三駕馬車”，就只能靠另“兩駕”，即投資與消費。今年的社會固定投資增速設定在10.5%，就這個方面來說，要根據市場飽和度、開發(fā)度、成熟度進行科學安排與之相適應的短中長期切實際的投資，不能搞重復建設，尤其在城市建設與規(guī)劃上，不能搞大拆大建，搞那些勞民傷財之事。今年的消費品零售增速設定在11%，這明顯是考慮了當前物價走勢。在6.5%增速之下，只要通貨保持穩(wěn)定，那么這個目標也容易實現。

　　總之，在新常態(tài)之下，中央政府的宏觀調控決策水平大大提高了，也顯得相當嚴謹。既保留余地，又有力地推進動能轉換、結構調整，加快發(fā)展新經濟。只要各個方面把這種決策貫徹落實下去，今年的增長目標一定能夠實現，新經濟一定會帶來新發(fā)展！

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