全國政協(xié)委員遲福林：盡快批準(zhǔn)設(shè)立海口國家級新區(qū)

海口網(wǎng)　http://m.yinhu3.com　時間：2016-03-13 11:45

　　海口網(wǎng)3月13日消息（記者陳小毛）從中國（海南）改革發(fā)展研究院獲悉，正在北京參加全國“兩會”的住瓊?cè)珖f(xié)委員、中改院院長遲福林建議，盡快批準(zhǔn)設(shè)立海口國家級新區(qū)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌整合瓊北核心區(qū)域和板塊資源，對接國家“一帶一路”倡議，助推海南國際旅游島升級版建設(shè)。

　　海南地處21世紀(jì)海上絲綢之路關(guān)鍵節(jié)點，在海洋強國、“一帶一路”和經(jīng)略南海中肩負(fù)特殊使命與擔(dān)當(dāng)。遲福林委員認(rèn)為，立足南海、服務(wù)南海，設(shè)立海口國家級新區(qū)，既是海南主動參與和服務(wù)國家戰(zhàn)略的重大任務(wù)，也是突出海口優(yōu)勢、打造海南經(jīng)濟增長極、推進國際旅游島升級版建設(shè)的重大舉措。

　　設(shè)立海口國家級新區(qū)在對接國家“一帶一路”倡議的同時，還可服務(wù)海洋強國戰(zhàn)略和推動三沙市建設(shè)發(fā)展。遲福林分析認(rèn)為，建立海口國家級新區(qū)，加快我國涉海資源、產(chǎn)業(yè)等在南海方向集聚布局，有利于發(fā)揮海南戰(zhàn)略前沿優(yōu)勢，突出海南在南海維權(quán)、行政管轄、經(jīng)濟開發(fā)等方面的綜合職能，將促進海南島嶼與海洋一體化建設(shè)，以海洋強省更好地服務(wù)我國海洋強國戰(zhàn)略和經(jīng)略南海戰(zhàn)略。

　　遲福林認(rèn)為，把服務(wù)三沙市建設(shè)發(fā)展的相關(guān)功能納入海口國家級新區(qū)，打造以綜合后勤保障、維權(quán)指揮為核心的戰(zhàn)略基地，與前方戰(zhàn)略支點功能互補、互為依托與支撐，將為推動三沙市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。此外，設(shè)立海口國家級新區(qū)，還將填補我國面向南海開發(fā)和東南亞區(qū)域合作尚無國家級新區(qū)的空白，更好地統(tǒng)籌國家級新區(qū)戰(zhàn)略布局。

　　海南缺少經(jīng)濟增長極是國際旅游島建設(shè)中面臨的突出問題。對此，遲福林認(rèn)為，建立海口國家級新區(qū)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地統(tǒng)籌整合瓊北核心區(qū)域和板塊資源，有利于打造以海口為中心的省會經(jīng)濟增長極，為推動國際旅游島升級版建設(shè)增添新動力。

　　海口作為省會城市、瓊北經(jīng)濟圈龍頭城市，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，遲福林認(rèn)為，這為建立國家級新區(qū)奠定了較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。此外，“三縱四橫”公路網(wǎng)絡(luò)貫穿全島，環(huán)島高鐵全線貫通，國內(nèi)外民航航線四通八達(dá)，“四方五港”的港口布局特色突出，海南基本實現(xiàn)了與大陸交通的對接。海口作為瓊北交通物流樞紐，已形成包括航空、港口、鐵路和公路等多種方式并存且較為完善的綜合交通體系，為建立國家級新區(qū)創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。

　　遲福林進一步分析說，博鰲亞洲論壇國際影響日益擴大，海南正成為我國對外開放和國際交流的重要窗口；海口成為世界城市和地方政府聯(lián)合組織等國際機構(gòu)成員，與世界五大洲25個國家的28個城市建立了友城關(guān)系，國內(nèi)外影響力日益提升。

　　在談到如何設(shè)立海口國家級新區(qū)的問題時，遲福林提出了如下具體建議：首先，要合理規(guī)劃海口國家級新區(qū)范圍。遲福林說，要根據(jù)海南區(qū)位特點，按照有利于服務(wù)我國南海戰(zhàn)略、有利于推動“多規(guī)合一”改革試點、有利于打造海南新的經(jīng)濟增長極的三原則，整合區(qū)域資源，建議海口國家級新區(qū)由海口江東組團、海口綜合保稅區(qū)、美蘭空港保稅區(qū)、海口國家高新區(qū)、美安科技新城以及澄邁老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、文昌木蘭灣新區(qū)（包括三沙市戰(zhàn)略腹地）7個板塊組成，土地規(guī)劃總面積約為565平方公里。

　　遲福林建議，要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制《海口國家級新區(qū)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃》。建議海南省會同國家相關(guān)部委，年內(nèi)形成《海口國家級新區(qū)建設(shè)發(fā)展總體方案》；在此基礎(chǔ)上，由海南省編制完成《海口國家級新區(qū)總體規(guī)劃》，上報國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　在談到加大對海口國家級新區(qū)的政策支持方面，遲福林建議，第一，要全面復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)政策；探索實行企業(yè)自主登記制度；探索實現(xiàn)與香港商事制度接軌，形成更為精簡的負(fù)面清單；取消企業(yè)一般投資項目備案制。第二，以瓊港澳臺合作作為重點擴大區(qū)域深度開放，進一步擴大旅游、免稅購物、金融、健康、科技等高端服務(wù)業(yè)以及海洋產(chǎn)業(yè)對港澳臺開放。第三，重點支持以教育、健康、醫(yī)療為重點的服務(wù)業(yè)市場全面開放，放寬社會資本尤其是外資參與海南教育、醫(yī)療發(fā)展的限制。

　　考慮到海口新區(qū)的特殊作用，遲福林建議，國家要放寬對設(shè)立海口國家級新區(qū)的一般性審批要求，突出特色，突出使命，盡快批準(zhǔn)設(shè)立海口國家級新區(qū)。