全國政協委員遲福林：盡快批準設立海口國家級新區

　　海口網3月13日消息（記者陳小毛）從中國（海南）改革發展研究院獲悉，正在北京參加全國“兩會”的住瓊全國政協委員、中改院院長遲福林建議，盡快批準設立海口國家級新區，高起點、高標準統籌整合瓊北核心區域和板塊資源，對接國家“一帶一路”倡議，助推海南國際旅游島升級版建設。

　　海南地處21世紀海上絲綢之路關鍵節點，在海洋強國、“一帶一路”和經略南海中肩負特殊使命與擔當。遲福林委員認為，立足南海、服務南海，設立海口國家級新區，既是海南主動參與和服務國家戰略的重大任務，也是突出海口優勢、打造海南經濟增長極、推進國際旅游島升級版建設的重大舉措。

　　設立海口國家級新區在對接國家“一帶一路”倡議的同時，還可服務海洋強國戰略和推動三沙市建設發展。遲福林分析認為，建立海口國家級新區，加快我國涉海資源、產業等在南海方向集聚布局，有利于發揮海南戰略前沿優勢，突出海南在南海維權、行政管轄、經濟開發等方面的綜合職能，將促進海南島嶼與海洋一體化建設，以海洋強省更好地服務我國海洋強國戰略和經略南海戰略。

　　遲福林認為，把服務三沙市建設發展的相關功能納入海口國家級新區，打造以綜合后勤保障、維權指揮為核心的戰略基地，與前方戰略支點功能互補、互為依托與支撐，將為推動三沙市經濟社會發展提供有力保障。此外，設立海口國家級新區，還將填補我國面向南海開發和東南亞區域合作尚無國家級新區的空白，更好地統籌國家級新區戰略布局。

　　海南缺少經濟增長極是國際旅游島建設中面臨的突出問題。對此，遲福林認為，建立海口國家級新區，高起點、高標準地統籌整合瓊北核心區域和板塊資源，有利于打造以海口為中心的省會經濟增長極，為推動國際旅游島升級版建設增添新動力。

　　海口作為省會城市、瓊北經濟圈龍頭城市，經濟規模不斷擴大，遲福林認為，這為建立國家級新區奠定了較好的經濟基礎。此外，“三縱四橫”公路網絡貫穿全島，環島高鐵全線貫通，國內外民航航線四通八達，“四方五港”的港口布局特色突出，海南基本實現了與大陸交通的對接。海口作為瓊北交通物流樞紐，已形成包括航空、港口、鐵路和公路等多種方式并存且較為完善的綜合交通體系，為建立國家級新區創造了良好的基礎條件。

　　遲福林進一步分析說，博鰲亞洲論壇國際影響日益擴大，海南正成為我國對外開放和國際交流的重要窗口；海口成為世界城市和地方政府聯合組織等國際機構成員，與世界五大洲25個國家的28個城市建立了友城關系，國內外影響力日益提升。

　　在談到如何設立海口國家級新區的問題時，遲福林提出了如下具體建議：首先，要合理規劃海口國家級新區范圍。遲福林說，要根據海南區位特點，按照有利于服務我國南海戰略、有利于推動“多規合一”改革試點、有利于打造海南新的經濟增長極的三原則，整合區域資源，建議海口國家級新區由海口江東組團、海口綜合保稅區、美蘭空港保稅區、海口國家高新區、美安科技新城以及澄邁老城經濟開發區、文昌木蘭灣新區（包括三沙市戰略腹地）7個板塊組成，土地規劃總面積約為565平方公里。

　　遲福林建議，要高起點、高標準編制《海口國家級新區建設發展總體規劃》。建議海南省會同國家相關部委，年內形成《海口國家級新區建設發展總體方案》；在此基礎上，由海南省編制完成《海口國家級新區總體規劃》，上報國務院批準。

　　在談到加大對海口國家級新區的政策支持方面，遲福林建議，第一，要全面復制上海自貿區政策；探索實行企業自主登記制度；探索實現與香港商事制度接軌，形成更為精簡的負面清單；取消企業一般投資項目備案制。第二，以瓊港澳臺合作作為重點擴大區域深度開放，進一步擴大旅游、免稅購物、金融、健康、科技等高端服務業以及海洋產業對港澳臺開放。第三，重點支持以教育、健康、醫療為重點的服務業市場全面開放，放寬社會資本尤其是外資參與海南教育、醫療發展的限制。

　　考慮到海口新區的特殊作用，遲福林建議，國家要放寬對設立海口國家級新區的一般性審批要求，突出特色，突出使命，盡快批準設立海口國家級新區。

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