招商局集團：將“鏈條式”腐敗作為整改重中之重

　　2015年集團本級紀委立案16起，給予黨政紀處分26人；完善589項規章制度；二級公司黨建工作機構和專職人員設置實現全覆蓋……

　　“對集團發展而言，巡視是一個重要機遇。”招商局集團有限公司黨委書記、董事長李建紅說，通過巡視，我們直面問題、立行立改，統一思想、明確方向，努力推動企業健康良性發展。

　　業務工作開展到哪兒，黨的組織就建到哪兒

　　2015年12月30日，“深圳蛇口工業區”和“招商地產”重組而成的招商蛇口正式掛牌上市。掛牌第一個工作日，集團黨委就審議通過《招商蛇口黨委工作制度》、《招商蛇口黨委常委會議事規則》。

　　業務工作開展到哪兒，黨的組織就建到哪兒，這是巡視帶來的最根本變化。

　　巡視是一付清醒劑。此前，集團黨委很少有針對性專題研究黨建工作，黨的組織不健全，有些基層黨組織常年不開展活動。集團有黨員7000多名，專職紀檢監察干部僅有8名，且多為兼職……

　　“黨建工作邊緣化，主體責任缺失，監督責任虛化。”巡視反饋直擊要害。

　　抓緊改！認真改！

　　健全體系。目前已實現各二級公司黨建工作機構和專職人員設置全覆蓋，黨務工作者從巡視前的115人增加到175人。

　　完善制度。制定或修訂《招商局集團有限責任公司黨委工作制度》等5項制度，集團各二級公司黨委制定完善黨建工作制度39項，對民主生活會等作出詳細規定。

　　推動“兩個責任”落實。集團及各公司與147家下屬單位簽訂黨風廉政建設責任書。抽查97家下屬單位黨委，發現主體責任落實不力問題10個，提出整改要求58條。

　　集團黨委堅持黨管干部、黨管人才方針，完善選人用人機制。一方面，通過民主推薦、公示、個人有關事項核查等環節，確保公開公正；另一方面，通過全球公開招聘，拓寬渠道，廣泛吸引人才。

　　招商資本公司配齊配強黨委領導班子，強化黨委在戰略決策和隊伍管理上的作用，充分挖掘集團內外部客戶資源，2015年募資達人民幣120多億元，打破2014年“零募資”困境。

　　刮骨療傷，更要固本強源

　　“基層監管缺失，存在‘鏈條式’‘團伙式’腐敗。”巡視反饋刺痛了招商人的神經。

　　“對存在的問題，進行‘拉網式’排查，對違紀違法行為零容忍，有一例查處一例。”集團黨委態度堅決。

　　原漳州招商局碼頭有限公司副總經濟師兼市場部經理于成龍、原市場部副經理蘇林、原操作部商務中心副主任江慶濤合謀收受賄賂，并與碼頭代理人勾結，收取好處費等，集團紀檢部門對此嚴肅查處。其后3人分別被司法機關判處有期徒刑12年、12年、9年。

　　2015年，僅集團本級紀委就立案16起，給予黨政紀處分26人，移送或由檢察機關調查9人。

　　刮骨療傷，更要固本強源。

　　集團黨委將“鏈條式”腐敗作為整改重中之重，全面排查業務鏈條，歸納總結風險點，采取針對性管控措施。成立39個檢查組赴211家下屬單位、1715個項目組開展工作，發現一系列問題，提出整改要求105條，制定、修訂制度131項。

????集團黨委出臺一系列規范管理制度

　　加強審計監督的層層覆蓋，各二級公司共開展244項審計、檢查和咨詢項目，發現各類問題801個，提出738條審計建議，已整改落實548個。

　　在此基礎上，制定《風險管理與內部控制管理辦法》等制度，對日常管理、風險評估、解決或應對方案、監督與改進、考核和獎懲等方面作出明確規定。

　　在此前發生“團伙式”腐敗的漳州碼頭公司，公司黨委深刻反思、舉一反三，再造流程、完善制度，進一步規范商務合同管理、費用減免、控放貨標準，完善商務計費等收支管理和監督稽核，改進信息系統，強化對關鍵崗位的監督。

　　科學決策，助推整體效益提升

　　因執行“三重一大”程序不嚴格，集團在成立兩家項目公司中未嚴格執行國家相關規定與流程，也沒有采用必要的金融避險工具以對沖匯率風險，導致項目推進緩慢。

　　因為同樣原因，集團某下屬企業一項目在招投標中“內招外定”，5個標段全為虛假招標，其中4次中標金額超出其資質承建范圍，工程出現嚴重質量問題，為此公司墊付各類賠償6000多萬元。目前，該項目時任主要領導已被司法機關采取強制措施。

　　問題觸目驚心。巡視反饋明確指出，“執行‘三重一大’程序不嚴格，個別領導干部通過工程項目變相向民營企業輸送巨額利益，招投標徇私舞弊問題突出。”

　　針對巡視反饋指出的問題，集團黨委進一步優化決策流程，強化集團投資審核委員會職能，集團辦公會嚴格按“三重一大”制度進行決策。對于制度規定的相關事項和特別重大事項最后還要分別提交集團黨委會和董事會決策。同時，集團還健全了風險管理委員會職能和風險控制體系。

　　在此基礎上，招商局集團加強規范董事會建設，組建戰略、提名、薪酬與考核、審計四個專門委員會。董事會成員中外部董事占多數，其中薪酬與考核、審計委員會成員均為外部董事，保證了外部董事的獨立性，促進董事會更科學決策。規范董事會正式組建運作不到半年，已經召開了3次董事會會議和1次專門委員會會議，審議通過了9項重大議題。

????招商局集團的修船業和海工裝備制造業

　　同時，對招投標工作，集團規定，50萬以上項目必須招標，應招盡招；完善電子化信息公布平臺，實現“陽光招標”；建立分權管理和管控機制，加強全過程監督，堵塞管理漏洞，防范廉潔風險。

　　巡視整改完善決策機制，決策科學推動效益提升。2015年，集團實現營業收入1257.40億元，同比增長34.81%；利潤總額483.25億元，同比增長43.47%。

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