《三亞宣言》敲定瀾湄合作機(jī)制“路線圖”

　　瀾滄江—湄公河合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議23日在海南三亞舉行。會(huì)后，瀾湄合作機(jī)制六國發(fā)表《三亞宣言》，描繪未來合作發(fā)展藍(lán)圖。通過這一宣言，關(guān)于為什么建立以及如何運(yùn)轉(zhuǎn)瀾湄合作機(jī)制等問題有了更清晰的答案。

　　“從《三亞宣言》中，能看到瀾湄合作機(jī)制的架構(gòu)、綱領(lǐng)及目標(biāo)，其中還包括與中國—東盟合作機(jī)制、‘一帶一路’等現(xiàn)有合作機(jī)制的結(jié)合。其內(nèi)容更具有原則性和指導(dǎo)性。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳鳳英表示。

　　據(jù)專家解讀，《三亞宣言》首先從包括恐怖主義、自然災(zāi)害、氣候變化、環(huán)境問題等方面的政治安全入手，提出瀾湄地區(qū)面臨的挑戰(zhàn)以及建立瀾湄合作機(jī)制的迫切性；再展開描述六國期望將瀾湄合作建成何種機(jī)制，提出瀾湄合作的合作模式和措施等。整體內(nèi)容詳盡且具指導(dǎo)性。可以說，它是六國有效合作的綱領(lǐng)性文件，為瀾湄合作機(jī)制順利運(yùn)行夯實(shí)了根基。

　　作為一個(gè)新興的區(qū)域次區(qū)域合作機(jī)制，瀾湄合作相關(guān)國家已于去年11月在云南景洪舉行首次外長會(huì)議，并就瀾湄合作的目標(biāo)、原則、重點(diǎn)領(lǐng)域、機(jī)制框架等進(jìn)行概念性解讀。在此基礎(chǔ)上，《三亞宣言》對瀾湄合作機(jī)制各方面進(jìn)行了更為細(xì)致的原則性描述，且從領(lǐng)導(dǎo)人層面將瀾湄合作機(jī)制固化下來，進(jìn)一步加緊合作的密切性。陳鳳英表示，這使得《三亞宣言》的內(nèi)容更具剛性。

　　中國國際問題研究院副院長阮宗澤指出，《三亞宣言》給予瀾湄合作以明確定位，即“打造面向和平與繁榮的瀾湄國家命運(yùn)共同體”，并將瀾湄合作機(jī)制化。根據(jù)宣言內(nèi)容，瀾湄合作將形成以“領(lǐng)導(dǎo)人引領(lǐng)、全方位覆蓋、各部門參與”為架構(gòu)、以政府引導(dǎo)、多方參與、項(xiàng)目為本的運(yùn)作常態(tài)機(jī)制。

　　而關(guān)于“如何運(yùn)轉(zhuǎn)合作機(jī)制”則成為宣言中的重頭戲。宣言中，各方同意瀾湄合作的“3+5”合作框架。并在這一框架下，衍生出26項(xiàng)具體措施，為“如何做”指明方向。

　　所謂“3+5”合作框架，即政治安全、經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)人文三大合作支柱，以及互聯(lián)互通、產(chǎn)能、跨境經(jīng)濟(jì)、水資源和農(nóng)業(yè)減貧合作五個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域。分析認(rèn)為，瀾湄合作機(jī)制因“水”而生，合作領(lǐng)域卻不僅僅局限于“水”。這表明，隨著合作的深化，瀾湄合作涉及領(lǐng)域更加全面，也更接地氣，因此更有利于地區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定和繁榮。

　　不僅如此，在“五個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域”的選擇上，瀾湄合作相關(guān)國家也下足了功夫。陳鳳英舉例稱，從互聯(lián)互通方面來說，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在其他五個(gè)國家比較落后，以此為抓手，可以更好地帶動(dòng)瀾湄國家合作。與此同時(shí)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施需要各種產(chǎn)品的配合，產(chǎn)能合作由此也十分重要。

　　為進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)能合作，瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議23日還通過了《產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》。聲明指出，產(chǎn)能合作是促進(jìn)瀾湄合作的重要方式，有助于優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)能分布，提升各國在全球價(jià)值鏈中的地位，提高各國可持續(xù)發(fā)展能力。鼓勵(lì)成員國企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)根據(jù)市場需求，按照商業(yè)原則和國際慣例以雙贏為目的推進(jìn)產(chǎn)能合作項(xiàng)目。同時(shí)，政府層面要加強(qiáng)政策溝通協(xié)調(diào)，為開展產(chǎn)能合作創(chuàng)造有利條件。

　　此外，宣言還對瀾湄合作機(jī)制與現(xiàn)有區(qū)域合作機(jī)制的關(guān)系予以明確。根據(jù)宣言，瀾湄合作應(yīng)秉持開放包容精神，與東盟共同體建設(shè)優(yōu)先領(lǐng)域和中國－東盟合作全面對接，與現(xiàn)有次區(qū)域機(jī)制相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。對此，阮宗澤指出，瀾湄合作機(jī)制與現(xiàn)有區(qū)域次區(qū)域合作機(jī)制將進(jìn)一步帶動(dòng)?xùn)|盟共同體的發(fā)展，以及中國與東盟關(guān)系的提升。

　　有評價(jià)稱，瀾湄合作雖為區(qū)域次區(qū)域合作機(jī)制，但平臺卻很高，此次瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的舉行正是印證。通過這次會(huì)議，瀾湄合作機(jī)制進(jìn)一步得到鞏固和加強(qiáng)，其運(yùn)行進(jìn)一步得到落實(shí)。在此基礎(chǔ)之上，瀾湄合作接下來將在多個(gè)層面上為地區(qū)和平與發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。(完)

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