【治國理政新實踐?湖南篇】精準扶貧進行時之雄龍村：給“路子”勝過給票子

　　給“路子”勝過給票子

　　雄龍村扶貧打“靶心”：量身定制脫貧方案，村民入股動力更足

　　2015年6月24日，省委副書記、省長杜家毫來到雄龍村調研扶貧工作。

　　走訪貧困戶了解他們的困難，是唐德安（左一）和周毅（右一）的日常工作之一。

　　【編者按】

　　春分剛過,全省184位省直機關等單位派出的精準扶貧駐村幫扶工作隊隊長齊聚湘西，觀摩學習培訓。春種一粒粟,秋收萬顆子，揣著經驗和問題再集結，帶著希望和干勁再出發。

　　作為黨的主張的傳播者、時代風云的記錄者和進步社會的推動者，本報數十名記者分赴各扶貧點,腳到心至，深切感受這場激蕩三湘、惠及千秋的扶貧攻堅大會戰，并推出大型系列報道“精準扶貧進行時”之“春天的交響”，敬請讀者垂注。

　　扶貧點

　　簡介

　　對口地點

　　鳳凰縣山江鎮雄龍村

　　幫扶單位

　　省政府辦公廳、研究室

　　鄉村介紹

　　雄龍村平均海拔800米左右，是鳳凰縣貧困面最廣、貧困程度最深的區域。村里有148戶575人，2014年人均純收入僅2531元，有貧困戶56戶178人，占總人口的30%。

　　幫扶措施

　　■記者 甄榮

　　“玉竹發芽了！”

　　3月20日，春分，一場大雨后，雄龍村貧困戶吳國忠戴著斗笠，查看自己種植的3畝玉竹地后，馬上向村支書吳成顯報告了這一喜訊。

　　“你是首批入股的農戶，今年8月玉竹合作社會按每畝3000元的標準，預付首筆收益金。”吳成顯給吳國忠算了筆賬，“你家3畝玉竹，今年就能得9000元，比種田高多了。”

　　看到種玉竹能帶來高收益，更多村民踴躍申請加入合作社，精神面貌有了很大改觀，參與創業脫貧的動力更足了。

　　畫好村情圖,記好民情賬

　　雄龍村的落后，遠超扶貧工作組兩名成員的預料。

　　“村里沒有像樣的公路，沒有安全飲用水，也沒有通信信號。”去年4月8日進駐雄龍村后，扶貧工作組隊長唐德安和隊員周毅看到很多貧困戶住在危房里，兩張破床和一個舊衣柜就是全部家當，一個月難得吃回肉。

　　“因為太缺水，村民先用來洗臉，再用來洗腳，然后用來洗紅薯，最后用來喂牲口。村里人均耕地不到1畝，干旱年份2/3以上的農田會絕收。”吳成顯說，村里條件太差，有59個30歲以上的光棍，還有32個殘疾人。

　　唐德安和周毅進村后，對全村村民挨家挨戶走訪，一一記錄，對每個貧困戶建檔立卡。

　　找準扶貧“靶心”贏民心

　　扶貧要找準“靶心”才能贏得民心。扶貧工作組在廣泛征求群眾意見后，決定先解決村民反映最多的水、路、通訊等基礎設施問題。

　　唐德安和周毅積極與有關部門銜接，多方爭取建設資金，完成了安全飲水工程，部分“雷公田”也有了灌溉用水。此后不久，村里又修好了道路和移動基站，出行難和無通信信號的問題得到解決。

　　為更好地幫助雄龍村貧困戶脫貧，省政府辦公廳、研究室沒有簡單地送錢送物，而是組織機關29個處室和56戶貧困戶分別“結對子”，從產業發展、危房改造、技能培訓等方面開展了“一進二訪”系列主題活動，為他們“量身定制”脫貧方案。

　　去年省政府辦公廳、研究室還選取22戶最困難的危房戶和無房戶，讓結對處室和扶貧工作組一起多方整合資金，采取原址重建的方式，由鎮政府和村委會統一組織建設。今年春節前，他們全部搬進了新房。

　　通過能人帶動村民創業

　　2015年6月24日，省委副書記、省長杜家毫來到雄龍村調研扶貧工作，提出要善于發現培育村里的能人，支持能人、依靠能人，帶動老百姓致富；要在產業發展和長效機制上下功夫，使扶貧成果可持續。

　　雄龍村脫貧需要產業帶頭人。唐德安和周毅找到剛從杭州回村想創業的吳斐，建議他與村民共同出資成立土雞養殖合作社。現在合作社年出欄雞可達10000只，利潤達10多萬元。

　　扶貧工作組還成功勸說廣東老板王利群來雄龍村投資，成立玉竹專業合作社。合作社以技術指導、產品加工、銷售渠道等入股，占股比例為50%；村民以土地和勞動力入股，占股比例為45%；村委會負責安全管理，占股5%。

　　每畝高品質玉竹種植收益高達4萬余元，但要3年后才實現收益。扶貧工作組和王利群商定，對首批入股的農戶，每年按每畝3000元的標準預支部分收益。

　　在杭州打工的吳海云得知此事后，回到雄龍村，將自家田地和流轉的20余畝土地改種玉竹。在他的帶動下，村里又有20多戶村民種植玉竹，總面積達到130多畝，年人均增收7000多元。

　　今年扶貧工作組創新發展模式，計劃整合52個貧困戶政策扶持資金，折價入股玉竹合作社，并聯合縣扶貧辦、山江鎮政府、雄龍村村委會、合作社和每個貧困戶簽訂委托幫扶協議。貧困戶入股后，3年后可獲得相應股份35%的收益。此舉進一步激發了貧困戶加入合作社的熱情，預計到今年可增加300畝玉竹種植面積，入股貧困戶年人均增收5000多元。

　　整合周邊旅游資源

　　今年春節后，唐德安和周毅在謀劃更大的“一盤棋”，想通過雄龍村附近的景點、農家樂的帶動，促進村里玉竹、土雞等特色產品的銷售。

　　雄龍村位于武陵山片區，周邊有中國傳統村落老家寨村、苗人谷、山江苗族博物館等景點，但這些旅游資源并沒有給雄龍村增收帶來輻射效應。

　　“村里應爭取各方支持，打造成遠近聞名的苗家鄉村旅游延伸區和服務區。”周毅認為此舉將給村民帶來更大收益，“每年周邊景點有大批游客，如果有部分能在雄龍村停留用餐、購物和住宿，將促進養雞和玉竹產業的發展。”

　　王利群也看好旅游發展對雄龍村的帶動，準備投資修建玉竹加工基地，生產玉竹潤肌水、玉竹人參雞、玉竹茶等產品。“游客來雄龍村不僅能觀賞玉竹，還能購買玉竹系列產品。”

　　越是在偏遠山區，越要注重宣傳。唐德安決定指導村干部利用微博、微信等新媒體平臺，大力推薦雄龍村周邊旅游資源和村里的玉竹、土雞等優質農產品，著力打造一、二、三產業融合發展的“六次產業”。

　　圍繞打造鳳凰縣苗家游拓展區和服務區的發展定位，重點推動五大工程：

　　一是基礎攻堅工程。著力突破水、路、通訊等基礎設施瓶頸。

　　二是產業培育工程。針對該村缺乏主導產業的情況，圍繞發展休閑觀光農業，打造苗藥花卉休閑養生產業基地。

　　三是美麗苗村工程。按照高品質鄉村旅游開發的要求，深入挖掘苗鄉傳統民居特色，突出抓好危房改造、村部建設、文化廣場建設，全面優化人居環境。

　　四是文化保護工程。積極保護開發苗鼓、苗歌、苗繡、苗拳等傳統文化項目，打造苗家鄉村文化品牌。

　　五是隊伍提升工程。建設一支以村組班子、黨員、致富能人為主體的扶貧攻堅帶頭人隊伍。

　　記者

　　在現場

　　結婚的多了

　　光棍也變得勤快了

　　去年雄龍村有3個男青年結婚了，是過去10年里最多的。這個喜人變化和雄龍村的巨變有關。

　　行走在雄龍村，嶄新的馬路和麻石路修到了村民家門口，家家戶戶都用上了安全飲用水，走到哪手機信號都是滿格。而一年前，這里還是沒水沒路沒手機信號的村子。

　　記者和村支書吳成顯走到一棟新房前，房主龍先茂熱情地走出來打招呼。龍先茂是村里有名的貧困戶，一家五口人擠在一棟危房里，日子過得非常清苦。扶貧工作組考慮到他家特別困難，幫他修建了100多平方米的新房。

　　“村子環境改善了，到隔壁村走親訪友，腰板挺得更直了。”吳成顯指著一名在稻田里鋤草的農民說，“前兩年他因為村里和家里條件差，對討老婆不抱希望，平時經常和其他光棍聚在一起閑聊。現在他們都變得勤快多了，前不久提出申請加入玉竹合作社，希望多積攢些討老婆的本錢。”

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