國家安全教育，你知道多少？

　　國家安全日新聞速遞去年7月，全國人大常委會通過新的《國家安全法》，規(guī)定每年4月15日為全民國家安全教育日國家安全教育，你知道多少？

????什么是國家安全？

????4月8日晚，原濟南軍區(qū)副政委陳章元從他當年的研究生畢業(yè)論文談起了國家安全問題，他說：“當時我的論文寫的就是《戰(zhàn)略機遇期的中國安全》，其實每個人最關(guān)心的就是安全問題，沒有國家安全就沒有個人安全，從全球范圍來看，沒有中國的安全就沒有全球的安全。”

????縱觀全球，很多人都能聯(lián)想到這些除軍事威脅之外的不安全因素：國際恐怖主義活動愈演愈烈，國際走私、販毒、難民等問題給國家發(fā)展、地區(qū)穩(wěn)定造成的威脅日益增大；經(jīng)濟和金融危機對國家秩序的破壞作用不亞于一場局部戰(zhàn)爭；網(wǎng)絡(luò)空間的黑客攻擊、信息竊取、病毒植入等已經(jīng)對國家正常的生產(chǎn)生活秩序構(gòu)成重大威脅……

????國家安全這一概念最早出現(xiàn)在1943年美國作家李普曼的著作《美國外交政策》中。70多年來，隨著世界格局和國際形勢的不斷變化，國家安全已經(jīng)由一個主要局限于軍事和政治傳統(tǒng)領(lǐng)域的概念，拓展到了經(jīng)濟、金融、社會、文化、生態(tài)環(huán)境、海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間等非傳統(tǒng)領(lǐng)域。

????在這樣的大背景下，一些學(xué)者甚至拋出這樣的觀點：非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)急劇上升，其后果有時甚至比傳統(tǒng)戰(zhàn)爭威脅還要嚴重。

????但陳章元認為：“非傳統(tǒng)安全當然很重要，它與傳統(tǒng)安全互為交織，并可能相互轉(zhuǎn)化。但是，中國的地緣政治很復(fù)雜，鄰居很多，領(lǐng)土安全問題也非常復(fù)雜，對以軍事安全為核心的傳統(tǒng)安全不能掉以輕心。”

????國家安全正成為普通民眾關(guān)心卻又沒有認識清楚的話題。連續(xù)多年，曾任全國人大代表的陳章元在原濟南軍區(qū)數(shù)十個師旅團單位，以及山東、河南兩省的30多個縣（市）進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一些人對國家安全的認識并不準確。他說：“有人將國家安全等同于國防安全，有人甚至將國家安全與安全生產(chǎn)事故相混淆。”

????更令他擔(dān)憂的是，一些地方領(lǐng)導(dǎo)對國防和軍隊建設(shè)重視不夠。陳章元回憶說，有一次，他和一位縣領(lǐng)導(dǎo)攀談，在稱贊該縣經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀時，這位縣領(lǐng)導(dǎo)卻這樣回答：“如果沒有駐軍部隊，可能我縣的經(jīng)濟會發(fā)展更快。”

????承平日久，經(jīng)濟發(fā)展強化了人們的經(jīng)濟頭腦，也時常沖淡了國防意識。“有些人沒有認識到兵強才能國強，有人甚至認為軍費開支拖累了地方。”陳章元說。

????與國防教育不可簡單并列

????對于組織實施國家安全教育，《國家安全法》《愛國主義教育實施綱要》都有明確規(guī)定。2001年，我國還設(shè)立了全民國防教育日，并多次圍繞國家安全主題部署開展教育活動。

????2009年，陳章元對2000余名在校大學(xué)生進行問卷調(diào)查，結(jié)果顯示：93%的同學(xué)反映從小學(xué)到大學(xué)基本沒有接受過國家安全方面的教育，86%的同學(xué)不清楚國家安全的基本概念和內(nèi)容，89%的不了解國家安全面臨的現(xiàn)實威脅。

????陳章元告訴記者：“雖然我國有一個全民國防教育日，但由于時間是9月份的第三個星期六，根據(jù)我國公歷，每年的這個日子都不一樣，這也不符合中國人的記憶習(xí)慣，很多人記不清楚，容易削弱國防教育日的影響力。此外，國防教育如何深入人心做得還不夠。”

????國防教育和國家安全教育是兩個相互聯(lián)系又相互區(qū)別的范疇，不能簡單地并列起來。國防教育是國家為防備和抵抗侵略，制止武裝顛覆，保衛(wèi)國家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全，對全民進行的具有特定目的和內(nèi)容的教育活動。而國家安全則涉及國防、外交、隱蔽戰(zhàn)線斗爭、公共安全以及思想、文化、經(jīng)濟、科技等領(lǐng)域的國家安全利益。

????“國防教育效果有限，國家安全教育工作機制不健全、教育內(nèi)容不完善，一度曾使國家安全教育沒有得到有效落實。”陳章元補充說道。

國家安全日新聞速遞去年7月，全國人大常委會通過新的《國家安全法》，規(guī)定每年4月15日為全民國家安全教育日國家安全教育，你知道多少

????全民國家安全教育日確定

????經(jīng)過長期的理論思考和實地調(diào)研，2009年的全國兩會上，陳章元代表在解放軍代表團全體會議討論發(fā)言時，提出《關(guān)于增強全民國家安全意識的建議》，呼吁盡快設(shè)立“全民國家安全日”并修訂完善《國家安全法》。

????“首要的就是加大全民國家安全教育的力度。”陳章元告訴記者，他提出把國家安全教育引入課堂，將國家安全教育作為從小學(xué)到大學(xué)的重要課程，規(guī)范各個階段的教學(xué)內(nèi)容、課時要求和考核方式，要讓我們的學(xué)生從小就有國家安全的概念。還可把國家安全納入各級黨校、行政學(xué)院等干部培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)內(nèi)容，作為各級干部的必修課。

????當時，國家安全法已經(jīng)頒布施行了16年，國家安全面臨的內(nèi)部和外部環(huán)境都已發(fā)生很大的變化。陳章元找出當年的建議，翻到第4頁，在“修訂完善《國家安全法》”一項下，他當時就建議成立國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，因為“從實際情況看，僅靠國家安全機關(guān)牽頭協(xié)調(diào)難以真正形成合力。”2014年，我國成立了以中共中央總書記習(xí)近平為主席的國家安全委員會，整合對內(nèi)對外事務(wù)，統(tǒng)籌國內(nèi)國外大局。

????“還要科學(xué)界定危害國家安全的行為，讓大家明白到底哪些行為危害了國家安全，怎么定罪也要具體，以防打擦邊球。”陳章元告訴記者，2009年6月14日，國家安全部對他的建議給出回復(fù)：“隨著國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，維護國家安全和社會穩(wěn)定的任務(wù)越來越艱巨。《國家安全法》中的部分內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)對敵斗爭的需要，確實應(yīng)當修改完善。”

????2015年7月，新《國家安全法》公布施行，其中規(guī)定，每年的4月15日為全民國家安全教育日，將國家安全教育納入國民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系。

????教育一定要區(qū)分對象

????首個全民國家安全教育日即將到來，各地正結(jié)合實際開展多種形式的國家安全宣傳教育活動，重點學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于國家安全工作和總體國家安全觀的一系列重要論述、重要指示，以及新的《國家安全法》《反恐怖主義法》《反間諜法》等與維護國家安全密切相關(guān)的法律法規(guī)。

????廣東省從3月3日至4月20日在省國家安全教育基地舉辦國家安全教育展，披露了一批涉及廣東省核電安全系列竊密案、網(wǎng)絡(luò)勾連策反等案件；福建檢驗檢疫局充分利用全民國家安全教育日的宣傳契機，舉辦生物入侵形勢專家講座和國門生物安全圖片展。

????據(jù)了解，國防大學(xué)每年舉辦多期地方省部級領(lǐng)導(dǎo)干部國家安全研究班和中央國家機關(guān)司局長國家安全專題研修班，旨在增強領(lǐng)導(dǎo)干部的國家安全意識。

????四川省攀枝花市仁和區(qū)教育局相關(guān)負責(zé)人李燕告訴記者，她們近期將組織全區(qū)中小學(xué)、幼兒園學(xué)生參與全民國家安全教育日活動。

????新疆維吾爾自治區(qū)在“法治新疆”網(wǎng)站和“法治新疆”微信公眾號開辟“全民國家安全教育日”法治知識答題活動專題。

????“應(yīng)力戒簡單說教，要以寓教于樂、群眾喜聞樂見的形式開展全民國家安全教育。”陳章元說，教育活動一定要區(qū)分對象，要和教育對象的年齡、愛好貼近，使國家安全成為每個公民都關(guān)心的話題。國家安全意識不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部、現(xiàn)役軍人的意識，也應(yīng)該是全民的責(zé)任意識、憂患意識。