【治國理政新實(shí)踐·重慶篇】脫貧之后不松手 緊抓產(chǎn)業(yè)促致富

　　“在2017年底實(shí)現(xiàn)整體摘掉貧困縣帽子的同時(shí)，要建立起長(zhǎng)效脫貧機(jī)制，夯實(shí)讓貧困戶長(zhǎng)期發(fā)展增收的機(jī)制基礎(chǔ)。”這是石柱土家族自治縣在限時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中提出的新目標(biāo)。

　　這一新目標(biāo)是要既治近期增收脫貧的“標(biāo)”，也要夯長(zhǎng)期發(fā)展致富的“本”，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。

　　限時(shí)脫貧不是終點(diǎn)

　　長(zhǎng)效機(jī)制才是目標(biāo)

　　三年完成85個(gè)村、1.5萬戶5.5萬貧困人口越過貧困線，2017年全縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。這是石柱縣限時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要完成的目標(biāo)。

　　2015年，全縣完成了33個(gè)貧困村、2萬余貧困人口的脫貧，圓滿完成了三年攻堅(jiān)中第一年的攻堅(jiān)任務(wù)。“從目前脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)度來看，到明年底，全縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的任務(wù)能夠完成。”石柱縣扶貧辦負(fù)責(zé)人說。

　　可是，在前不久召開的2016年度全縣脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上，縣委、縣政府自加壓力，提出了實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的新目標(biāo)：在實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的同時(shí)，脫貧增收的長(zhǎng)效機(jī)制也要同步建立起來。

　　“近期增收脫貧是‘標(biāo)’，長(zhǎng)期發(fā)展致富才是‘本’。”石柱縣委書記蹇澤西說，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既要短期攻堅(jiān)，又要從長(zhǎng)計(jì)議，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為脫貧夯實(shí)長(zhǎng)期增收的基礎(chǔ)，從根本上挖掉“窮根”。

　　因而，從今年開始，石柱在集中精力完成年內(nèi)要脫貧的35個(gè)貧困村、2.5萬貧困人口的攻堅(jiān)任務(wù)的同時(shí)，也同步打響了建立長(zhǎng)效脫貧機(jī)制的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　脫貧之后不松手

　　繼續(xù)扶持再送一程

　　“對(duì)2015年摘掉貧困帽的33個(gè)貧困村，2萬余貧困人口，我們沒有放棄不管，而是繼續(xù)放在心上，抓在手上。”石柱縣縣長(zhǎng)左軍說，通過幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收，防止返貧。

　　2015年，石柱三河鎮(zhèn)萬壽寨村的47戶建卡貧困戶，已有46戶越過貧困線，實(shí)現(xiàn)脫貧。而萬壽寨村也同時(shí)摘掉了貧困村的帽子。

　　但是，在脫貧的46戶建卡貧困戶中，雖然住房問題解決了，收入也越過了貧困線。但是，他們中多數(shù)都是靠村里在脫貧攻堅(jiān)中修路、建飲水工程時(shí)務(wù)工，或外出打工增加勞務(wù)收入而越過貧困線的。

　　隨著公路等基礎(chǔ)設(shè)施工程的建成，再加上外出務(wù)工遭遇一些困難，這部分家庭如果沒有產(chǎn)業(yè)支撐，收入來源將出現(xiàn)困難。

　　像這樣脫貧之后又面臨返貧的“風(fēng)險(xiǎn)”，石柱縣委、縣政府已經(jīng)意識(shí)到，并逐村進(jìn)行研究，制定防范的措施。

　　防范返貧的最有效措施就是建立起長(zhǎng)效增收機(jī)制。為此，縣委、縣政府決定，對(duì)已經(jīng)摘帽的貧困村和貧困戶再“送一程”，并把重點(diǎn)放在幫助建立起可持續(xù)增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上。

　　2015年摘帽的萬壽寨村，在對(duì)所屬的石峰、萬壽、長(zhǎng)春3個(gè)村民組的不同特點(diǎn)進(jìn)行分析后，開始引導(dǎo)和扶助這3個(gè)村民組，發(fā)展不同產(chǎn)業(yè)。

　　石峰組在海拔1100米左右的高山上，緊鄰正在開發(fā)的萬壽寨景區(qū)。村里幫助這個(gè)組以新建的新村居民點(diǎn)為載體，組建起旅游專業(yè)合作社，吸收6戶摘帽貧困戶參加。他們將頂層的4間住房交給合作社，進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營。

　　在海拔五六百米高的萬壽村民組，適宜種植優(yōu)質(zhì)獼猴桃。目前，村里引進(jìn)的一家農(nóng)業(yè)企業(yè)和組建的一家專業(yè)合作社，已把組內(nèi)包括23戶建卡貧困戶在內(nèi)的580多畝土地流轉(zhuǎn)過來，集中種植優(yōu)質(zhì)獼猴桃。貧困戶除獲得土地流轉(zhuǎn)金收入外，家里只要有勞力的，都安排在園里務(wù)工，獲得穩(wěn)定的務(wù)工收入。

　　“在海拔只有三四百米高的長(zhǎng)春村民組，則重點(diǎn)發(fā)展長(zhǎng)毛兔、山羊養(yǎng)殖。”目前，這個(gè)組有9戶已摘帽的貧困戶都養(yǎng)起了長(zhǎng)毛兔和山羊。

　　這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來后，可以保證村民實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增收，有效防止返貧。

　　脫貧就是抓發(fā)展

　　發(fā)展也是抓脫貧

　　“除85個(gè)貧困村是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)外，非貧困村中的貧困戶也是攻堅(jiān)的重點(diǎn)。”蹇澤西說，因此，需要樹立起脫貧就是抓發(fā)展，發(fā)展也是抓脫貧的思想，把脫貧攻堅(jiān)與全縣的經(jīng)濟(jì)特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展融為一體。

　　在這一思想引導(dǎo)下，今年開始，石柱將非貧困村與貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困戶扶貧脫貧進(jìn)行同步規(guī)劃、同步布置、同步督導(dǎo)、同步扶持、同步考核，通過發(fā)展來促使脫貧增收長(zhǎng)效機(jī)制的形成。

　　這一脫貧攻堅(jiān)新思路，已將石柱縣的脫貧攻堅(jiān)，與縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有機(jī)地融合起來，用縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防范貧困村和貧困戶脫貧之后的返貧。

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