中國教育致力補齊均衡短板 供給側期待綜合改革

????資料圖 太行山區貧困小學開啟“云端課堂”??

　　如果說優質教育資源集聚的大城市是“領頭羊”，那么中國政府正努力通過“喂胖群羊”的方式，解決全國“羊群”肥瘦不均的問題。

　　教育部教育發展研究中心主任張力曾表示，中國“城鄉區域發展不平衡”“基本公共服務供給不足”等問題，包括教育發展和服務供給在內，都需要通過深化教育領域綜合改革、全面推進依法治教來加快解決。

　　對于擁有龐大學齡人口的中國來說，在教育的“供給側”似乎永遠不存在“產能”過剩的問題。特別是中西部和邊遠貧困地區，很多學校不僅招不來好老師，也招不上學生，亟待增加教育“供給”。城鄉之間雖然硬件設施差距在縮小，但師資、教學水平還有很大差距。

　　增加這些薄弱地區的教育“供給”，補齊區域短板，已成為官方著力的重點。

　　在今年3月通過的“十三五”規劃綱要中，“加快基本公共教育均衡發展”被放在“推進教育現代化”專章的第一節。官方提出，建立城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制，加大公共教育投入向中西部和民族邊遠貧困地區的傾斜力度。

　　中國國務院2012年曾發布深入推進義務教育均衡發展的意見，提出到2020年，全國義務教育鞏固率達95%，實現基本均衡的縣(市、區)比例達95%。

　　教育部教育督導團辦公室主任何秀超表示，中國教育發展距離上述目標還存在不小的差距，主要表現在學校布局不合理、農村學校辦學條件差、農村學校教師隊伍建設滯后、部分學校管理水平和資源使用率低等方面。

　　在“十三五”規劃綱要所列的九大“教育現代化重大工程”中，“義務教育學校標準化”位列首位。官方提出，實施加快中西部教育發展行動計劃，逐步實現未達標城鄉義務教育公辦學校的師資標準化配置和校舍、場地標準化。

　　而在城市，中國的教育決策者同樣需要在有限的教育資源和家長的期望值之間尋求平衡。

　　高價學區房屢屢見諸媒體的報道，這個問題在今年全國兩會期間曾被拋給全國政協常委劉長銘。作為名校北京四中的校長，劉長銘說，擇校也是社會進步的一種體現，但他自己“肯定不會這么做”。

　　這個回答，既有個人理性因素在其中，也與官方政策導向逐漸顯現有關。以北京四中為例，雖然其周邊的二手房房價已漲到每平方米約10萬元人民幣，但在西城區新劃定的11個學區中，北京四中已在9個實現了招生，其他兩個學區則有其他名校覆蓋。“上了好小學才能上好中學”的“小升初”模式正在逐漸改變。

　　近日發布的《中國教育發展報告》對19個重點大城市義務教育均衡發展進行了滿意度調查，結果顯示，5年來民眾對義務教育均衡發展的滿意度普遍提升，且除個別城市外，增幅都在10%以上。與2010年相比，2014年以來民眾對北京市“小升初”的滿意度增幅達24.18%，增幅排名19個重點大城市之首。

　　這種促進區域教育均衡發展的政策過去四年已在全國普遍推開。官方力圖通過擴大優質教育資源的覆蓋面、合理劃片、對口入學、陽光招生等舉措緩解擇校熱。

　　除此之外，跟隨務工的父母來到城市的農村孩子，也有望得到更多接受教育的機會。中國官方通過建立全納體系、關愛體系、同城待遇、擴大免費范圍等措施保障殘疾兒童、留守兒童、隨遷子女、貧困兒童等特殊群體的受教育權，也已成為縮小差距、促進教育公平的有效舉措。(完)

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