解局|菲律賓新總統(tǒng)即將上任 美國(guó)的擔(dān)心靠譜嗎？

　　新華網(wǎng)北京5月18日電贏得菲律賓總統(tǒng)選舉的羅德里戈·杜特爾特定于6月30日正式就任。只不過，在西方媒體看來，杜特爾特當(dāng)選對(duì)于美國(guó)而言，算不得利好消息。

　　美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》在一篇觀點(diǎn)文章中稱，杜特爾特上任后在對(duì)美政策層面存在一些變數(shù)，或許將對(duì)美國(guó)在亞太地區(qū)的布局造成消極影響。

　　那么，美國(guó)媒體的擔(dān)心從何而來？杜特爾特上臺(tái)之后，將如何處理對(duì)美關(guān)系和對(duì)華關(guān)系？

　　【“危險(xiǎn)的強(qiáng)人”】

　　杜特爾特當(dāng)選總統(tǒng)后，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人表示，”“我們期望與選舉勝利者合作”。

　　只是，在一些西方媒體、尤其是美國(guó)媒體看來，杜特爾特當(dāng)選，對(duì)于美國(guó)而言，并非一件好事。

　　5月9日，在菲律賓達(dá)沃市，菲總統(tǒng)候選人、達(dá)沃市長(zhǎng)杜特爾特接受媒體采訪。新華社/路透

　　本月11日，《華盛頓郵報(bào)》刊發(fā)一篇觀點(diǎn)文章，把杜特爾特稱作“危險(xiǎn)的強(qiáng)人”。文章認(rèn)為，在外交政策層面，杜特爾特與美國(guó)并非完全合拍，尤其是在南海爭(zhēng)議問題上，他關(guān)于同中國(guó)進(jìn)行雙邊對(duì)話的說法會(huì)影響美國(guó)在亞太的布局。

　　文章提到，對(duì)于美國(guó)與菲律賓的同盟關(guān)系，杜特爾特也曾表達(dá)過懷疑。他還表達(dá)過擱置南海爭(zhēng)議、引入中國(guó)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的愿望。這一切，都不是美國(guó)喜聞樂見的。

　　不過，《華盛頓郵報(bào)》也提到，杜特爾特在競(jìng)選中的一些說法并不一定會(huì)在執(zhí)政后兌現(xiàn)。但有媒體還是表達(dá)了擔(dān)憂，原因是杜特爾特在競(jìng)選中的一些強(qiáng)硬言論開罪了美國(guó)、澳大利亞等國(guó)，但在贏得選舉后，依舊態(tài)度堅(jiān)決，稱不會(huì)修復(fù)與美澳的關(guān)系。

　　【擔(dān)心會(huì)不會(huì)成為現(xiàn)實(shí)？】

　　其實(shí)，當(dāng)前杜特爾特的內(nèi)閣還沒有成立，對(duì)外政策尚不明確。在這種情況下，就有西方媒體開始“敲打”，到底是出于何種考慮呢？

　　5月9日，在菲律賓達(dá)沃市，菲總統(tǒng)候選人、達(dá)沃市長(zhǎng)杜特爾特在投票站投票。新華社/法新

　　新華社駐華盛頓記者周而捷說，目前來看，美國(guó)官方的態(tài)度依舊是強(qiáng)調(diào)與菲律賓新政府加強(qiáng)合作。《華盛頓郵報(bào)》等媒體的分析文章更應(yīng)該被看成美國(guó)一些主張制衡中國(guó)的力量對(duì)杜特爾特的警告。

　　新華社駐馬尼拉記者楊天沐說，結(jié)合一些專家的看法觀察，原來，阿基諾政府奉行的是完全倒向美國(guó)的政策，而杜特爾特上臺(tái)之后，或許會(huì)推行中美平衡的戰(zhàn)略。這種變化對(duì)于美國(guó)而言，就是兩國(guó)關(guān)系的倒退。

　　暨南大學(xué)東南亞研究所研究員代帆認(rèn)為，美國(guó)的擔(dān)心是可以理解的，也有可能部分化為現(xiàn)實(shí)。杜特爾特上臺(tái)后，修正阿基諾時(shí)期外交戰(zhàn)略的可能性并不小。對(duì)美國(guó)而言，菲律賓是其亞太戰(zhàn)略的重要組成部分。菲律賓就南海爭(zhēng)端提起國(guó)際仲裁，背后就有美國(guó)的影子。由此可見，在阿基諾時(shí)期，美國(guó)對(duì)菲律賓的對(duì)華政策有著不小的影響力。而現(xiàn)在，美國(guó)方面并不確定能否繼續(xù)對(duì)菲新政府保持類似影響。

　　【菲律賓新政府的外交政策會(huì)是什么樣？】

　　16日下午，中國(guó)駐菲律賓大使趙鑒華在菲南部城市達(dá)沃市會(huì)見杜特爾特，后者表示愿致力于改善和發(fā)展菲中關(guān)系，加強(qiáng)互利合作，造福兩國(guó)人民，但也強(qiáng)調(diào)，菲律賓不會(huì)在南海主張方面“退縮”，只是對(duì)與中國(guó)進(jìn)行談判持開放態(tài)度。

　　5月8日，在菲律賓南部城市達(dá)沃，一名選民展示支持總統(tǒng)候選人羅德里戈·杜特爾特的手環(huán)。新華社/路透

　　有分析人士認(rèn)為，杜特爾特上臺(tái)后，中菲關(guān)系改善的可能性比較大，原因有三：

　　首先，當(dāng)前中國(guó)與菲律賓關(guān)系確實(shí)處在低谷，有極大的改善余地與合作空間；

　　其次，杜特爾特長(zhǎng)時(shí)間的市長(zhǎng)經(jīng)歷使他更加務(wù)實(shí)，注重經(jīng)濟(jì)合作；

　　第三，美國(guó)雖說是菲律賓的所謂“安全保障”也是重要貿(mào)易伙伴，但近年來數(shù)據(jù)顯示，菲律賓從對(duì)美貿(mào)易中并沒有獲得太多收益，阿基諾倒向美國(guó)的外交政策反而對(duì)菲律賓經(jīng)濟(jì)不利。

　　代帆表示，杜特爾特內(nèi)閣尚沒有成立，對(duì)外政策并不是板上釘釘。但是，杜特爾特有可能回歸到阿羅約時(shí)期的對(duì)外戰(zhàn)略，并非單獨(dú)倒向一方，而是在中美間找到平衡。

　　他說，阿羅約執(zhí)政后期，菲律賓對(duì)中方的態(tài)度比較友好，甚至引發(fā)了美國(guó)不滿。2009年，美國(guó)就有智庫對(duì)阿羅約提出了批評(píng)，稱菲方對(duì)美政策“脫軌”。

　　不過，在代帆看來，杜特爾特在處理對(duì)美關(guān)系時(shí)不太可能推倒重來，現(xiàn)有的合作、尤其是軍事層面的交流還會(huì)繼續(xù)。畢竟，菲律賓軍方的態(tài)度也是杜特爾特不得不考慮的問題。

　　對(duì)杜特爾特可能采用的外交政策，外媒援引美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心高級(jí)研究員葛來儀的話說，杜特爾特上臺(tái)后會(huì)希望與美國(guó)和日本保持良好關(guān)系，同時(shí)也會(huì)努力與中國(guó)改善關(guān)系，通過在中美之間尋求平衡來使菲律賓及其民眾受益。（記者蔣驄驍，編輯王豐豐，新華國(guó)際客戶端報(bào)道）

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