事故是偶然的，又是必然的，企業過度逐利、外部管束乏力，事故遲早會來叩門。但愿臺山市“奪命漂流”善后能夠超越個案，成為行業規范的發軔之舉。

　　28日，廣東省臺山市端芬鎮鳳凰峽旅游區發生一起游客漂流遇山洪襲擊事故，致8人不幸遇難。事故前，氣象部門連續發布兩次暴雨預警，“奪命漂流”照常營業。在29日舉行的新聞發布會上，甚至出現“互踢皮球”的場面：臺山市旅游局與體育局互相推責。

　　人禍放大天災，是我對臺山這起“奪命漂流”事故的基本判斷。要說人禍，鳳凰峽旅游區經營者無疑是最大的“害人精”。居住在廣東山區的人都知道，“易漲易退山溪水”。每逢雨季，山溪上游暴雨，雨水從眾多山澗匯成山洪，沿著狹窄的河道呼嘯而下，情形相當可怕，在下游河床及岸邊作業者如不及時撤離，就有被卷入湍流的危險。這一點常識，難道鳳凰峽旅游區經營者不懂？更何況當地氣象部門連發兩次暴雨預警。在能夠預見且可以防范的危險面前，經營者仍讓危險系數極高的漂流項目照常營業，最終釀成生命慘劇，這不是典型的人禍放大天災么？在公共安全保障上，誰的責任最直接，誰的保障成本最低，就由誰來負責。在這起重大公共安全事故中，鳳凰峽旅游區難辭其咎，應該承擔第一責任。

　　責任歸咎第二層，是漂流旅游監管。說起來，管理部門在事故面前“互踢皮球”、甘當“二傳手”并不少見，主動攬責才是新聞。但是，無論怎樣“耍太極”，管理存在疏忽是明擺著的事。當地體育局把漂流項目當作運動項目審批，審批發證后就可以當甩手掌柜嗎？漂流項目開設在鳳凰峽旅游區內，且公開銷售門票，當地旅游局可以不聞不問嗎？安全生產是地方政府責任之一，鳳凰峽漂流項目存在安全隱患、發生安全事故，當地政府沒有基本責任嗎？監管不作為，放任企業亂作為，其實也是一種“人禍”。

　　漂流旅游事故近年來時有所聞，2013年7月發生在廣西來賓的一起漂流事故也導致8人喪生。漂流旅游事故頻發，彰顯行業不規范、管理不到位。1998年國家旅游局曾公布《漂流旅游安全管理暫行辦法》，2010年又將該辦法列入“廢止規范性文件目錄”，致使漂流旅游統一監管處于真空狀態。一個漂流項目，涉及旅游、體育、水利、安監等多個部門，卻沒有具體的法律法規明確主管部門。此情此狀，既與行業發展規范不相適應，也不利于保障游客人身安全。一些漂流項目經營者，對自然災害缺乏完善的預案，對河流日常巡視監測工作流于形式，導致漂流風險失控。

　　事故是偶然的，又是必然的，企業過度逐利、外部管束乏力，事故遲早會來叩門。但愿臺山市“奪命漂流”善后能夠超越個案，成為行業規范的發軔之舉。

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