專家：上合組織塔什干峰會有四大議題值得期待

　　國際在線報道（記者趙春曉）：今年是上海合作組織（以下簡稱上合組織）成立15周年，6月23日至24日上合組織元首理事會會議將在塔什干召開。

　　塔什干會議將對上合組織發展產生重要影響，就此，國際在線記者采訪了社科院俄羅斯東歐中亞研究所副研究院楊進博士。

　　安全合作仍是上合組織核心議題

　　上合組織最傳統的核心議題之一就是安全合作。現在整個歐亞大陸，特別是歐亞大陸核心地帶的不穩定因素增多，且目前正經歷著非常重要的變化。如塔利班、IS組織等勢力的存在對周邊地區的安全影響巨大，而經濟低迷、社會生活困難，更是對周邊的穩定形成挑戰。楊進介紹說，上合組織的主要任務是確保地區的穩定與安全。在即將舉行的會議中，重點將進一步深化安全領域的合作，并且預計會出臺補充完善的細化文件。

　　中亞各國地處歐亞中心，宗教、民族復雜，是所謂文明的“斷裂帶”和“破碎區”。國際恐怖主義、宗教分離主義和極端民族主義三股勢力以此為大本營，頻頻制造恐怖暴力事件，影響中亞各國的經濟發展和社會穩定。打擊“三股勢力”既是各成員國在上合組織成立之初，也是現在面臨的首要安全威脅，也一直是上合組織最重要的功能。此外，與“三股勢力”有關的販毒、跨國有組織犯罪等也構成對中亞的安全威脅，上合組織安全合作任重而道遠。

　　加強經濟領域合作是未來上合組織發展的主流

　　經濟議題是上合組織的核心。上合會議將討論“一帶一路”與歐亞經濟聯盟的對接，實現“1+1>2”的效果。去年5月習近平主席對俄羅斯進行國事訪問期間，雙方共同簽署了《關于絲綢之路經濟帶建設與歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》，雙方表示將努力通過二者之間的相互對接，確保地區經濟持續穩定增長，加強區域一體化，維護地區和平與發展。

　　歐亞經濟聯盟目前有俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、亞美尼亞和亞爾吉斯6個國家，隨著“一帶一盟”對接聲明的宣布，上海合作組織與歐亞經濟聯盟的務實合作將迎來新的更大機遇，從合作走向共同繁榮也將成為上合組織未來發展的主流。

　　另外，上合開發銀行的組建也是關注點之一。2010年在塔吉克斯坦首都杜尚別召開的第九次上合組織總理會議上，溫家寶曾提出建設開發銀行的構想，以推動地區融資體系的建設，但是至今組建仍面臨重重困難，框架內的金融合作未取得突破性進展。俄羅斯國內對于上合開發銀行的組建也有不同聲音，有學者支持建立，也有學者持不樂觀的態度，上合開發銀行建立過程中存在的問題還未解決。

　　上合組織擴員成此次峰會看點之一

　　第三個重要議題是啟動上合組織擴員程序。15年來，上海合作組織的吸引力不斷擴大，希望加入該組織的國家日益增多，2015年上合組織在烏法峰會上啟動接收印度和巴基斯坦加入上海合作組織的程序。印度、巴基斯坦加入上海合作組織的程序已經納入軌道，正一步步的往前走。

　　在今年5月23、24日于塔什干舉行的上合組織成員國外長理事會上，外長們決定提請元首理事會審議簽署關于印度和巴基斯坦加入上合組織的備忘錄，以及關于給予阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨和尼泊爾上合組織對話伙伴地位的問題。

　　楊進表示，印巴的加入將有助于維護阿富汗地區的穩定，有助于阻止恐怖主義的蔓延。因此，上合組織擴員勢必成為此次峰會的看點之一。上合組織擴員會會擴大該組織的影響力，擴大務實合作的范圍和規模。

　　推進上合自貿區建設應遵循五大原則

　　第四個核心議題是推進上合自貿區的建設。楊進提出，自由貿易區建立要牽涉到不同利益體的考慮，面臨阻力較大、推行困難；上合自貿區建設應遵循以下基本原則：一是遵守世貿組織確立的有關區域貿易安排的相關規則；二是按照適度高水平的自由化標準相互開放市場；三是談判各方權利平等；四是合作各方互利共贏；五是充分兼顧各方關切、采用適度靈活的處理方式。這些方面的基本原則是上合組織自貿區建設的根本保障。

　　楊進指出本次會議的重要議題還將包括能源領域、交通合作領域、貿易便利化等方面，各國將通過積極對話深化各領域的合作，促進各國發展。楊進最后提到，成員國元首理事會會議是方向性、戰略性的會議，在接下來的上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會將會有細化文件簽署和出臺。

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