海口找準“窮”根盤清家底對癥施策 因地制宜攻堅脫貧

　　編者按

　　精準扶貧號角聲伴著溫暖陽光傳遍整座椰城。根據《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》的精神和省委省政府關于打贏脫貧攻堅戰的部署，海口高位推進、周密部署，有效整合資源，充分利用各種措施，走出了一條精準扶貧、組合出擊的新路。為此，本報特別策劃推出《精準扶貧的海口實踐》系列報道，集中呈現我市在精準扶貧攻堅中的新思路、新探索、新成效，營造全市動員、全民參與、攻堅克難的良好氛圍，確保實現“十三五”脫貧攻堅目標。

　　記者鄺曉霞

　　扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。

　　今年1月，我省召開全省扶貧開發工作會議，深入落實中央扶貧開發工作會議精神，要求精準識貧、精準施策、精準配套政策、精準配置扶貧力量，推出了十項扶貧措施，提出“三年脫貧攻堅，兩年鞏固提升”的扶貧戰略行動。

　　精準扶貧集結號吹響后，海口迅速行動，全市上下集中力量，在摸清底數和找準原因的基礎上，建檔立卡，結合貧困戶需求，制定一戶一策幫扶工作方案，力求扶貧工作“精準”和持續，打一場百姓滿意的扶貧攻堅戰。

　　解剖麻雀摸清現狀

　　——底數清、對象準

　　“底數清，才能對象準。”精準扶貧，就要變過去的“大水漫灌”為“精準滴灌”，如解剖麻雀般，找準“窮”根，盤清家底，對癥施策。

　　省委常委、市委書記孫新陽曾提出，推進精準扶貧，要全面摸清扶貧對象情況及底數，具體到戶、細化到人，精心研究對策措施，因地制宜制定方案，使各項扶貧措施真正落到實處，切實幫扶到群眾的心坎上。

　　去年12月8日，省扶貧開發進村入戶調查工作會議召開。當晚，龍華區龍泉鎮扶貧辦主任李齊穎連夜制定入戶調查路線，安排工作表，聯系村干部與貧困戶，隨后連續30天與工作組下村入戶，走訪了全部18個村（居）。經調查摸底，龍泉鎮從200余戶申報家庭中確定了79戶貧困戶，并著手進行扶持工作。

　　“農戶的心情很急切，將心比心，我們工作開展得越快，就越能盡快幫到他們。” 李齊穎說，只有盡快完成每一戶的情況統計與核實，才能以最快速度啟動扶持工作，幫助村民脫貧致富。

　　李齊穎是海口干部撲下身子開展進村入戶調查識別工作的一個縮影，我市去年12月和今年2月，在全市范圍內組織各級干部、上萬名志愿者進村入戶，調查摸底、建檔立卡，識別每一個貧困群眾，結合“兩公示一公告”（村、鎮公示，區公告），確定了現有建檔立卡貧困戶1916戶8243人，需鞏固提升的貧困人口2030戶8970人。

　　同時，貧困戶的貧困原因也逐一分析查找出來。經對全市貧困戶進村入戶調查統計分析，致貧主要原因包括因病、因殘、缺發展資金、因學、缺勞力和土地等生產要素等幾類，其中因病致貧占25%，所占比例最大。

　　經分析致貧原因、與貧困戶商討脫貧辦法，尋找致富路子，我市針對每戶貧困人口脫貧需求，量身定制扶持措施，實施精準幫貧。目前，已對貧困戶基本情況、致貧原因、幫扶單位等登記造冊，并匯總完成全市1916戶貧困戶一戶一策幫扶工作方案。

　　鉚足勁頭對癥下藥

　　——挖窮根、補短板

　　我市建檔立卡貧困戶分布在4個區19個鎮167個行政村814個自然村，各個地方情況千差萬別，一個模式“打天下”，往往事倍功半，甚至一事無成。為此，全市各級周密部署，因地制宜、因人施策，從產業發展和設施建設、培訓和轉移就業、扶學、扶醫、社會保障兜底等5個方面將精準幫扶措施真正落到實處。

　　秀英區永興鎮馮塘村貧困戶陳明林患有嚴重頸椎病，無法正常進行高強度的勞作，妻子待業多年，孩子尚小，家里經濟非常困難。同樣因病致貧的還有同村的馮明禮，妻子殘疾癱瘓，長期臥床，每個月醫藥費不少于400元，4個孩子還在讀書，家里兩間不足10平方的瓦房已經破舊不堪。

　　永興鎮因地制宜出臺了“十個100”的扶貧計劃，根據陳明林和馮明禮的家庭情況，按照“一戶一策”原則，結合貧困戶需求，分別幫助解決了100只種雞和5包飼料的養殖投放，同時積極聯系企業安排陳明林妻子到馮塘綠園工作，每月給予其1800元工資，基本保障了家庭收入。

　　大坡鎮是瓊山區東南邊最僻遠的鄉鎮，該鎮有22戶貧困戶，結對幫扶單位與大坡鎮深入研究，決定因地制宜，引導貧困戶入股海口王峰種養專業合作社，發展山羊養殖。

　　“我們簽了合同，由合作社幫我們養羊，除了每年年底有固定的分紅外，我們還可以到合作社打工學技術，賺工資，這樣不僅有時間去做其他的事，還不用承擔養羊過程中的生死病害風險。”大坡鎮福昌村委會大吉村貧困戶徐月芳說，做夢都沒想到有這樣的好事。

　　全市各級干部鉚足勁頭下基層，家訪貧困戶，想辦法幫助他們脫貧致富已成為常態。美蘭區通過開展“一對一”扶貧攻堅計劃，區機關單位認領貧困戶，集中家訪貧困戶，找窮因，想對策，開處方，制定“一戶一策”的措施來幫助被扶持的對象盡快脫貧。大致坡鎮大東村委會高林村民小組貧困戶吳金菊在幫扶單位的幫助下，解決了就業問題，為此她連連感激：“太感謝了，我就業可就解決了全家人的生計。”

　　我市精準扶貧工作持續扎實推進，通過精準地打好扶貧“組合拳”，取得了一定成效。截止6月底，根據貧困戶一戶一策幫扶方案里產業幫扶措施，已完成投入1018.62萬元扶持貧困戶發展種養業，發放219戶436名貧困學生的扶學補助金90.2萬元，完成投入22.6萬元用于貧困戶生產技能培訓，完成1105人次產業技能培訓，已對110人發放最低生活保障金，累計發放低保金共計59108元。

　　一組組鮮活數據，見證著海口精準扶貧所取得的成效。一項項靶向措施，為全市推進精準扶貧工作注入了活力。如今，我市已初步形成脫貧攻堅的良好氛圍，全市上下正在為打贏這場脫貧攻堅戰而凝心聚力。

　　（海口網7月12日訊）

?

?

相關鏈接：

?