江西：公布違約免費師范生名單 凍結其人事檔案

　　日前，在江西教育廳的官網“江西教育網”，出現了一行醒目的紅色文字——《關于發布違約免費師范生名單的公告》。

　　公告稱：2016年1月19日，我廳在江西教育網發布了《關于督促部分免費師范畢業生辦理解約手續的公告》，督促59名2011～2015屆部屬師范大學免費師范畢業生于5月31日前回省履約。截至5月31日，仍有17名免費師范畢業生未回省辦理履約手續，我廳視其為違約，記入誠信檔案。根據《江西省免費師范畢業生履約管理辦法》有關規定，教育廳已要求各地教育行政部門凍結其人事檔案，不簽發或改派就業報到證。同時，從公告發布之日起，每天按免費教育費及違約金總額的千分之一收取滯納金。

　　公告公布了這17名未回省辦理履約手續的免費師范生名單、身份證號，以及畢業的院校和年份，最早的是2011年畢業于華中師范大學的師范生未履約也未解約。

　　公告還公布了聯系電話，要求這17名免費師范生“本著誠實守信的原則，盡快到我廳辦理履約手續”。

　　免費師范生，是我國從2007年開始，為吸引優秀高中畢業生就讀師范類專業，讓一大批有志從教的優秀青年人才充實到教師隊伍中的一項師范生免費教育的優惠政策。最初是在6所教育部直屬的師范大學（北京師范大學、華東師范大學、東北師范大學、華中師范大學、陜西師范大學、西南大學）進行試點，安排提前批次錄取。免費師范生在讀期間，免除學費、免繳住宿費，并按每月600元補助生活費。

　　2013年，江西省啟動免費師范生教育試點，江西師范大學成為江西省唯一實施免費師范教育試點的高校。該校免費師范生享受3項優惠政策：一是免費師范生按協議到崗后補償大學四年本科學費和住宿費；二是本著“信息公開、雙向選擇”原則，不需參加全省教師招聘統一考試，按協議政策性安排到中小學就業，確保有編有崗；三是政策免試直讀教育碩士。

　　享受優惠政策的同時，這些免費師范生需與教育部門、生源地簽署協議，承諾畢業后回到生源地從事教育工作。免費師范生也有“退出”機制，按照規定，有以下情形的，可辦理解約手續，同時退還免費教育費用并繳納違約金：未取得畢業證書或教師資格證書，不具備從教資格的；不符合有關跨省就業規定的；自行擇業的服務期內，因故不能繼續履行《師范生免費教育協議書》規定義務的。

　　而不履約又未按規定及時解約的則需承擔違約責任，并退回全部補償的費用，同時繳納違約金8.4萬元；誠信檔案中記入“不誠實”記錄；生源地所在教育局或人事局凍結檔案，對違約者一律不簽發或改派報到證。

　　江西省教育廳師資處接受記者采訪時介紹：從2007年開始，江西平均每年招收240名左右的免費師范生。近3年，每年的畢業生解約率在5%以內，絕大部分畢業生是誠實守信的。解約的原因主要是準備考研、考取公務員、或在北上廣及沿海發達地區找到了合適的工作。

　　江西省教育廳的做法被媒體報道后，引起社會反響。有輿論稱：權利是建立在義務的基礎上的，既然接受了免費讀師范大學的權利，就應該在享受完這些權利后去積極履行義務，這才符合最基本的社會契約精神。為了避免更多違約現象發生，頂層設計還需進一步完善：第一，加大宣傳力度，從源頭上降低違約率，讓有意報考者深刻認識到免費師范生的權利和義務；第二，強化懲戒措施，除了執行凍結人事檔案、不簽發或改派就業報到證等措施外，還可通過完善征信工作、提高違約金數額等手段，讓違約者在購房、貸款等問題上遭遇更多障礙；第三，完善保障機制，通過改善工資福利待遇、提高職業上升空間、完善培養機制等手段，提高免費師范生前往基層工作的積極性。

　　而江西省教育廳師資處有關人員認為，小部分免費教育師范生申請解約是正常的，教育部在政策設計時就已經預料到有部分畢業生不能履行協議。畢竟大學4年時間，免費師范生的思想會發生很大變化，如要進一步提高免費師范生的履約率，建議部屬師范大學強化日常教育和管理，讓這些學生不忘初心，堅定畢業后從教的理想信念。

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