釋放活力加速改革 海口經(jīng)濟內(nèi)生動力不斷增強

　　海口網(wǎng)7月27日消息（記者王華）2016年是“十三五”開局之年，新常態(tài)下，如何激發(fā)海南經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，是未來海南經(jīng)濟能否“穩(wěn)進新好”的關鍵。今年以來，海口緊密結合自身實際，從體制清障、降本增效、資金供給等方面，堅持市場導向，積極推進供給側結構性改革，進而增強海口經(jīng)濟內(nèi)生動力和可持續(xù)發(fā)展，扛起引領全省經(jīng)濟主引擎的重擔。

　　清障 推進“放管服” 釋放活力

　　供給側結構性改革的關鍵之一是清除體制性障礙。2016年上半年，海口加速推進深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革（“放管服”改革），轉變政府職能，降低“制度性交易成本”，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，釋放市場主體活力。

　　以“多規(guī)合一”，倒逼行政審批制度改革，審批事項由原來的1019項減少為306項、核減率70%；探索“園區(qū)極簡審批”，項目審批時限壓縮至26個工作日；

　　深化市區(qū)鎮(zhèn)（街）行政管理體制改革，向基層下放市級行政、事業(yè)編制935個。“今年4月21日，長影海南生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園在市政務中心聯(lián)合審批窗口申請規(guī)劃許可階段的審批，只用了一天的時間就取得了該階段的審批結果。”市政務中心聯(lián)合審批窗口的工作人員譚毅明稱。

　　減負 降低融資物流成本 加速改革

　　深化改革要在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破，海口著力減輕企業(yè)在融資、物流運輸?shù)确矫娴某杀尽榱税l(fā)揮財政資金的杠桿作用，鼓勵金融機構加大對小微企業(yè)的信貸支持，緩解小微企業(yè)融資難題，海口推行實施具有海口特色的政府扶持小微企業(yè)助保金貸款模式（“政保貸”），并出臺了《海口市政府扶持小微企業(yè)助保金貸款金融微刺激實施方案》及《海口市政府扶持小微企業(yè)助保金管理辦法》。目前，海口“政保貸”業(yè)務合作金融機構達到十家，共注入政府風險補償金2.9億元，預計可撬動30億元貸款融資規(guī)模。截至2016年上半年，海口向231家中小微企業(yè)提供授信14.2億元。

　　同時，還出臺大宗貨物運輸補貼政策，讓11家重點工業(yè)企業(yè)運輸成本平均降低10-15%。作為海南省重點項目、全省首個互聯(lián)網(wǎng)+物流+商貿(mào)示范工程，海口林安國際商貿(mào)城全面運營后，有望降低兩成海南物流成本。

　　造血 強化資金要素保障 持續(xù)發(fā)展

　　2016年上半年，海口繼續(xù)深化投融資體制和商事制度改革。“海口率先在全國實施小額貸款公司直接登記制度改革，助力小微企業(yè)融資。僅2015年6月至今，新設立小額貸款公司11家，平均每個月成立一家小額貸款公司，約占全省同期比重的70%。海口為鼓勵民間資本投資、構建多層次資本市場，在全省唯一授權開展股權投資基金和基金管理企業(yè)注冊登記。”市工商局相關負責人稱。

　　同時，海口還鼓勵社會資本以多種方式參與城市基礎設施投資和運營，拓寬城市建設融資渠道；規(guī)范政府和社會資本合作模式，在基礎設施、公共服務領域大力推行政府和社會資本合作模式（PPP）。PPP和棚改項目的順利實施，使得今年以來海口市新增市場主體1.26萬戶、占全省45%，增長26%。民間投資411.8億元、占總投資84.4%、增長27.3%，經(jīng)濟內(nèi)生增長的動力和可持續(xù)性不斷增強。

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