網約車無資質最高可罰3萬 出租車繞行拒載可罰2000

　　網約車駕駛員上崗也需要經過從業資格考試，無從業資格證從事經營活動，可能面臨1萬元以上3萬元以下罰款。有暴力犯罪記錄的不得從事出租車駕駛員工作；出租車司機繞路、拒載等違規行為，將面臨最高2000元的罰款。

　　日前，交通運輸部對外公布新修訂的《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》（交通運輸部令2016年第63號）和《巡游出租汽車經營服務管理規定》（交通運輸部令2016年第64號），對網約車從業資格等問題做出了明確規定。前者自2016年10月1日起施行，后者自2016年11月1日起施行。

　　本次修改最大的變化是將原來《出租汽車經營服務管理規定》名稱，修改為《巡游出租汽車經營服務管理規定》。

　　記者在新規中發現，出租車汽車在城市中的定位有了調整。將“出租車定位為城市交通的組成部分”調整為“城市公共交通的補充，為社會公眾提供個性化運輸服務”。

　　交通專家指出，此舉旨在根據巡游出租車和網絡預約出租車的服務特性，分別制訂服務規范，網約車服務管理規范已征求過意見，經過修改后將適時發布。

　　?■ 焦點

　　1 網約車駕駛員上崗需通過資格考試

　　新的從業資格管理規定將網約車駕駛員納入管理，上崗考核方面，修訂后的《規定》明確，出租汽車駕駛員從業資格考試包括全國公共科目和區域科目考試。

　　全國公共科目考試實行全國統一考試大綱，考試大綱、考試題庫由交通運輸部負責編制，考試通過后還需參加區域科目考試。

　　巡游出租汽車駕駛員從業資格區域科目考試，是對地方出租汽車政策法規、經營區域人文地理和交通路線等具有區域服務特征的知識測試；網絡預約出租汽車駕駛員從業資格區域科目考試，是對地方出租汽車政策法規等具有區域規范要求的知識測試。

　　根據《規定》，如果出租車駕駛員，包括網約車駕駛員，沒有取得從業資格證或者超越從業資格證核定范圍從事經營活動，有可能面臨1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　??2 交通肇事犯罪者不得從事網約車運營

　　根據解讀內容看，這些從業條件是出租車司機準入的門檻，作為出租汽車駕駛員，無論是從事巡游還是網絡預約服務，在申請條件上并無區別。記者注意到，在這項條款中還提出，城市人民政府規定的其他條件，也就是說，各地方政府還有制訂符合當地出租車駕駛員從業資格的權限。

　　??3 出租車司機繞路拒載最高可罰2000元

　　新的管理規定還調整了部分法律責任，對出租車駕駛員八種服務不規范問題加大處罰力度。明確了拒載、議價、途中甩客或者故意繞道行駛的；未經乘客同意搭載其他乘客的；不按照規定使用計價器、違規收費的；不按照規定出具相應車費票據的；不按照規定攜帶道路運輸證、從業資格證的；不按照規定使用出租汽車相關設備的；接受出租汽車電召任務后未履行約定的；不按照規定使用文明用語，車容車貌不符合要求這八種違規行為，將要受到200元以上2000元以下罰款。修改前的規范，對違反這八類行為的處罰，最高罰款200元。

　　???■ 專家說法

　　“擔憂新規給網約車發展帶來障礙”

　　長期關注網約車政策動向的中國政法大學傳播法中心副主任朱巍認為，將網約車駕駛員也納入出租車駕駛員資質考試中，會給網約車的發展帶來障礙。

　　他說，早些時候公布的網約車新政中并沒有對駕駛員從業資質考試做相關規定，對網約車從業人員做證件審核和從業知識培訓就行，將網約車駕駛員和巡游車駕駛員放在一個框架內管理，就是新瓶裝舊酒的做法。

　　他舉例說，如果專車司機是專職的從業者，那么通過考試合規后上崗有必要，但網約車本身有車輛共享的性質，還有很多車輛加入網約車行列本身就是共享行為，這些駕駛員沒必要參加考試。“要是讓這部分司機都去考試，那就會有很多人不干了。”（記者郭超）

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