美國反恐戰略：走進死胡同

　　9月10日，在美國紐約曼哈頓，一對母女在“9·11”世貿中心遺址水池邊駐足。

　　“讓美國重返安全！”美國共和黨總統候選人特朗普用這句口號吸引了大批選民追隨，因為“９·１１”襲擊１５年后的今天，生活在此起彼伏的槍擊案以及恐怖襲擊陰影下的美國民眾，從未拾回昔日的安全感。

　　“９·１１”之后，美國發動了反恐戰爭。然而，美國以冷戰思維指導反恐，以反恐劃分陣營，在反恐戰爭中執行雙重標準。可以說，美國反恐戰略從一開始就失當、失策了。

　　濫用反恐反倒催生極端組織

　　“９·１１”事件后，阿富汗塔利班政權拒絕向美國交出“基地”組織頭目本·拉丹。２００１年１０月，美國開始對阿富汗實施大規模軍事打擊。以恐襲為主要形式的對抗不斷發展，大量平民成為受害者。

　　２００３年３月，美國以伊拉克藏匿大規模殺傷性武器和薩達姆政權支持恐怖分子為借口，發動了伊拉克戰爭。伊戰后，大規模殺傷性武器沒有找到，也沒有證據顯示薩達姆與“基地”組織有關聯。伊拉克從此陷入了無休止的教派沖突、恐襲和社會混亂的漩渦。

　　中國現代國際關系研究院美國問題專家袁鵬認為，伊拉克戰爭對世界來說是場災難，對美國來說也失大于得，是美國的一次重大戰略失誤。

　　“９·１１”１５年后，“基地”沒有被鏟除，阿富汗和伊拉克仍然處于動亂之中。中東局勢的動蕩，不僅為“基地”組織提供了擴展勢力的空間，更催生了極端組織“伊斯蘭國”。

　　攪亂中東殃及昔日反恐盟友

　　從２０１０年１２月開始，“阿拉伯之春”席卷多個阿拉伯國家。美國在中東的反恐政策完全服務于美國掌控中東的霸權地位和地緣戰略利益。扛著反恐大旗的美國，攪得中東地區陷入無休止的沖突，民生凋敝，亂象叢生。

　　始于２０１１年的西亞北非動蕩深刻影響和改變了地區格局，舊體系已被打破，新秩序卻難建立。近年來，“伊斯蘭國”“基地”等極端組織不僅在中東肆虐，還在歐美國家制造了多起恐襲。美國中東政策的失敗越來越威脅到歐洲國家的安全，一方面加劇了歐洲內部的種族矛盾，致恐襲風險增大；另一方面，也使得歐洲不斷受到難民問題的直接沖擊。在過去兩個月內，歐洲就發生了多起恐怖襲擊事件。

　　美式反恐無法根除恐怖主義

　　“１５年來的國際反恐形勢總體效果不佳，恐怖主義活動愈演愈烈。美國等西方國家僅從本國利益出發，反恐執行雙重標準便是重要原因之一。”中國現代國際關系研究院反恐問題專家李偉這樣說。

　　小布什執政時期，美國在國際上以反恐劃分陣營，行霸權之實，結果“打出”了更多恐怖主義。奧巴馬執政時期，美國調整全球戰略，在反恐問題上將歐洲盟友推到一線，但背后仍以美國利益為主導，把反恐作為工具。這樣的美式反恐，無法根除恐怖主義，反而使恐怖主義有了更廣闊的活動空間。

　　從“基地”組織到“伊斯蘭國”、從“博科圣地”到“伊斯蘭馬格里布基地組織”，恐怖主義在地區乃至全球層面“聯動”“共振”。不斷發生的恐怖襲擊事件給國際社會敲響了警鐘，面對日益猖獗的恐怖組織，各國必須加強合作，采取系統性措施，防治并舉，從源頭上鏟除宗教極端勢力滋生的土壤。而美式反恐政策注定是條死胡同。

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