歐盟峰會：難題疊加 成果寥寥

　　10月21日，在比利時布魯塞爾的歐盟總部，德國總理默克爾出席新聞發布會。為期兩天的歐盟峰會于21日閉幕，貿易是其主要議題之一。新華社記者葉平凡攝

　　難民問題進展遲緩

　　聯合國難民署的數據顯示，今年１月以來，已有近３０萬難民偷渡進入歐洲。歐盟各國在此次峰會上達成共識，未來將通過強化外部邊境管控、加強與非洲國家合作來控制難民流入。

　　圖斯克表示，由于通過“東地中海路線”（從土耳其前往希臘島嶼）進入歐洲的難民人數比去年減少９８％，歐盟成員國領導人在峰會上一致同意取消歐盟內部臨時采取的邊境管控措施，與此同時強化外部邊境管控。此外，歐盟將進一步落實與土耳其達成的難民安置協議，加快將難民從希臘島嶼遣返回土耳其的進程。

　　至于從北非通往意大利的“中地中海路線”，圖斯克說，通過這條路線進入歐洲的難民數量仍然保持高位，而且在過去兩年里幾乎沒有變化。為解決這一問題，歐盟將繼續與難民來源國和中轉國，尤其是非洲國家開展合作。歐盟計劃通過推動貿易和投資、提供金融支持等方式，換取塞內加爾和馬里等非洲國家加強邊境控制，接收遣返的難民。

　　盡管此次歐盟峰會在管控難民流入問題上達成一定共識，但在如何分配和安置現有難民問題上，成員國之間的分歧仍然懸而未決。匈牙利、捷克、斯洛伐克和波蘭等國一直以來強烈反對難民配額，此次峰會也未能改變它們的立場。

　　貿易保護前景不明

　　國際貿易問題也是此次峰會的主要議題之一。峰會透露出的信號是，歐盟有意在反傾銷問題上效仿美國，大幅提高反傾銷稅率，同時推動反傾銷新模式。

　　歐盟委員會主席容克２１日在記者會上說，在本次峰會上，他強烈建議成員國采取歐盟委員會關于加強貿易救濟工具的建議。他號召歐盟向美國看齊，提高對中國進口產品的反傾銷稅。

　　按照《中國加入世貿組織議定書》第１５條，對華反傾銷案中的“替代國”做法應于今年１２月１１日終止。

　　由于“替代國”做法越來越不合時宜，歐盟委員會計劃實施反傾銷新模式，將實施貿易救濟措施和產能過剩掛鉤，在把控反傾銷措施尺度方面，考慮政府影響力、國有企業情況以及金融機構獨立性等可能導致市場扭曲的因素。

　　中國商務部認為，終止對華反傾銷的“替代國”做法，這是所有世貿組織成員必須履行的國際義務，并不取決于任何成員的國內標準，也與產能過剩等問題無關。

　　目前歐盟成員國在加強貿易救濟工具這一問題上仍分歧重重。而且，歐盟委員會提出的反傾銷新模式是否符合世貿組織規定也仍是未知數。（參與記者：鄭江華）

　　10月21日，在比利時布魯塞爾的歐盟總部，法國總統奧朗德出席新聞發布會。為期兩天的歐盟峰會于21日閉幕，貿易是其主要議題之一。新華社記者葉平凡攝

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