政能亮|就業才是經濟真正的“晴雨表”

　　今年前三季度新增就業超千萬的意義，不只是一份亮眼的成績單，同樣也意味著困難期也是調整期，在GDP增速適度放緩的同時，經濟的內生動力正在被激發出來。

　　還是在遼寧工作期間，李克強曾照著記錄本給實名登記的“零就業家庭”挨個打電話：“你就業了嗎？現在情況怎么樣？”直到2014年，當年走訪“零就業家庭”的細節仍歷歷在目，在當年的兩會記者招待會上，總理動情地表示，“一個家庭如果沒有一人就業，真是毫無生氣，沒有希望。”

　　今年前三季度經濟數據出籠，其中的一大亮點就是就業好于預期。據披露，前三季度城鎮新增就業1067萬人，提前一個季度完成全年預期目標。9月份31個大城市的城鎮調查失業率低于5%，這是自2013年6月份以來首次低于5%。這樣的數據，讓總理難掩喜悅，以至于在10月11日中國-葡語國家經貿合作論壇第五屆部長級會議開幕式上提前“放料”。

　　事實上，李克強總理一直以來高度關注就業。有媒體統計，本屆政府的前100次國務院常務會議通稿中，“就業”一詞共出現了150次。最近三年的政府工作報告中，“就業”一詞分別出現了29次，23次和25次。而“就業為民生之本”、“就業是經濟的‘晴雨表’，是社會的‘穩定器’”。“就業‘穩’，中國經濟大的基本面就能‘穩’”……總理在不同場合下講出的這些“金句”，也早已成為社會共識。

　　在全球經濟經歷深刻調整、國內經濟面臨諸多困難的背景下，就業仍保持了過去三年每年新增超過1300萬人的勢頭，這樣的“成績單”在全球亦屬高水平。

　　這也再度印證了中國經濟本身是有彈性、有空間的。困難期也是調整期，在GDP增速適度放緩的同時，經濟的內生動力正在被激發出來。美國耶魯大學高級研究員斯蒂芬·羅奇就此表示：“不要低估中國實體經濟的韌性和潛力，中國政府正在推進經濟走向長期穩定的發展。”

　　除此之外，就業向好也表明，我們正在走在正確的道路上。其一，增長放緩，但增速仍很可觀，仍是就業增長的基礎。今年前三季度仍保持了6.7%的增長，“穩的格局非常明顯，而且穩中有好。”其中工業的趨穩態勢更加明顯。特別是隨著經濟結構轉型的加快，中國經濟又在新的層面獲得了長足的發展。2013年～2015年，中國經濟第三產業增加值占GDP的比重從46.1%一路上升至50.5%。

　　李克強總理此前曾表示，過去，我國GDP每增長1%，就會拉動大約100萬人就業。經過這幾年經濟結構的調整，尤其是隨服務業的加快發展，目前GDP增長1%，能夠拉動130萬、甚至150萬人就業。而根據2015年的經濟數據測算，中國GDP每增長1%所帶動的就業人數，已經超過了190萬人。可以說，充分就業與結構調整非但不矛盾，而是互相促進。

　　其二，經濟增速放緩但就業反而加速增長，也是本屆政府勠力改革的一大紅利。近年來，中央大力推動“簡政放權”、“商事制度”改革，鼓勵“大眾創業、萬眾創新”。在就任總理之初，李克強就曾強調，擴大就業僅靠大企業、國有單位是有限的，必須大力發展中小微企業、多種所有制經濟。“要以簡政放權促就業，釋放就業創業創新活力”。

　　近年來，新登記市場主體出現了“井噴式”增長，創業創新也蔚成風氣，各種新業態、新路徑、新經濟層出不窮。這表明，來自政府層面的改革，不僅提高了行政運行的效率，也在極大釋放民間創新能力的同時，推動民眾就業創業。未來，隨著改革的持續深化，則這種紅利還將持續呈現。

　　其三，就業增長也與當下中國城市化進程的加快有關。根據國家統計局公布的數據，2015年中國的城市化率為56.1%，而且，這一進程仍在加快。高速發展的城市化固然帶來了高房價、污染等“代價”，卻也容納了眾多的人口進城就業，并在人口聚集的過程中不斷滋生新的人力資源需求，就像滾雪球一樣，吸納更多的人口。

　　上海交大陸銘教授等人的研究發現，城市發展的規模經濟效應有利于創造就業機會。城市人口每增加100萬人，個人的就業概率平均提高0.66個百分點。中國正在進入后工業化時代，城市（特別是大城市）的重要性就更強了。前些年城市化的快速推進已經容納了眾多人口的就業，而此后城市仍將是“大眾創業、萬眾創新”的主戰場。堅定不移地推動“人的城市化”，是未來中國的必由之路。

　　“我們發展經濟，最基本的還是保障就業。有就業就會有收入，老百姓就能實實在在享受到經濟發展的好處。”在去年6月10日的國務院常務會議上，李克強總理再次談及就業與經濟發展的關系。可以說，就業是老百姓參與經濟社會、感知經濟冷暖的絕佳管道。

　　今年前三季度新增就業超千萬的意義，不只是一份亮眼的成績單，更意味著我們已經走在了正確的道路上，接下來的，則是更加堅定地推進政府改革，簡政放權，釋放市場活力，激發民間力量，在新舊動能同步發力、城市化高速推進的過程中，實現更好的增長，讓就業更容易，讓老百姓享受到更加實實在在的好處。（仲海平）

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